中国能带来何种局变？　俄乌冲突中的和平、撤军、停火和领土主权

中乌领导人通话后，中方将派中国政府欧亚事务特别代表赴乌克兰等国访问，这是中国被接受介入调停俄乌冲突的标志。但中方被乐见的劝和促谈到底能推动局势有何变化还是未知数。停火、撤军、领土主权、和平是谈论俄乌冲突难以回避的四个问题。

暂时停火有望实现

在以往的文章中，笔者多次谈到，中国介入是俄乌局变的标志。

战争进行到第二年，疫情之后美俄乌欧各方的经济形势都不乐观，在各国财力和社会矛盾持续加剧的背景下，战事已经进入了疲惫期。美军欧洲司令部司令卡沃利（Christopher G. Cavoli）4月26日向国会表示，美国承诺向乌克兰提供的战车已经交付了98%。这说明美国的可作为空间有限。

尤其是明年美国将进行总统选举，美国总统拜登（Joe Biden）已经表态参选，俄乌冲突持续下去是否有利于其竞选还未知，民主党不可能不考虑这一层关系。在美国总统选举之际，俄乌冲突进入了一个可能达成和平的窗口期。

对俄罗斯来说，将乌东四州特别是顿巴斯地区划入囊中，已经实现了构建战略缓冲地带的目标。美欧的制裁没能打垮俄罗斯，但俄罗斯在经济和金融方面受到的冲击是明显可见的，持久战并不利于莫斯科。

美欧对乌克兰的武装，本身是请代理人对抗俄罗斯，花钱削弱了俄罗斯的目的已经达到。欧洲不只是要改买美国的高价能源，如果按照美国的设想吸纳乌克兰加入北约，欧洲将面对俄罗斯更加猛烈的炮火攻击，无休止的战争损失的是欧洲的利益。

乌克兰的经济因为战事造成的冲击将影响深远，损失的领土是否能够再夺回都是未知数。加入欧盟北约未果，反而惹怒俄罗斯，作为大国夹缝中的小国，没有美欧的支持下一步该如何选择，乌克兰应该心里有数。

在各方俱疲的情况下，停火是可行选择。中国能够被各方接受介入俄乌冲突，本身就是重磅信号。

撤军和领土主权可以商谈

中乌领导人通话后，泽连斯基（Volodymyr Zelensky）在社交媒体上称，如果要妥协领土就没有和平，乌克兰的领土完整必须恢复到1991年的国界线。在乌克兰的叙述中，恢复领土完整是实现和平的前提。一段时间以来美国北约多次释放的讯息是俄罗斯撤军、撤出乌克兰领土是停火的前提。美国官员多次公开称，停火等于坐实俄罗斯的占领。

停火一定要以俄罗斯从已经占领的领土撤出为前提吗？俄罗斯不撤军是否意味着乌克兰领土主权的丧失？

从理论上来说，2022年2月俄罗斯承认“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”的独立公投，并派遣俄武装力量进入顿巴斯地区，当时战事是可控的，俄罗斯有撤出的空间。根据前联合国秘书长执行代表、外交官米夏埃尔·冯德舒伦堡的调查，俄乌双方2022年3月29日在伊斯坦布尔就一项协议达成一致：俄罗斯撤军，乌克兰放弃北约成员资格并放弃在其领土上建立西方军事基地。

2022年9月乌东四州入俄公投后，已经从法律上变成了俄罗斯的领土。俄罗斯撤军会是局势升级后莫斯科当局非常难以做出的决定。不过，如果泽连斯基政府有放弃北约成员资格的空间，俄罗斯未尝不会在乌东四州的问题上有两全的安排。

赫尔松的乌克兰族在赫尔松州人口占比达82%，当地亲俄势力是非常弱小的，全靠俄军武装控制，未来也会对俄罗斯带来巨大的治理成本。俄罗斯原本出兵的地区是顿巴斯，实际控制最强大的地区也是顿巴斯。乌东四州（卢甘斯克、顿涅茨克、扎波罗热和赫尔松）全部入俄，不排除是俄罗斯向前迈进一大步，为有谈判空间做准备。

俄罗斯是完全撤军还是半撤军，乌克兰是完全放弃加入北约还是暂停加入北约，都是可以商讨的。即便乌东四州的大部分控制权在俄罗斯手中，从国际法角度，包括中国在内的广大国际社会尊重乌克兰的领土主权完整是不会改变的。因此不存在撤军就等于坐实俄罗斯的实际占领。欢迎中国介入谈判，本质上是乌克兰领土主权完整有保证的一步棋。

持久和平任重道远

欧洲大陆的政治安全框架是建立在冷战基础上的，苏联解体后北约持续东扩收割地缘政治果实，而俄罗斯的抵抗从未停止。乌克兰危机代表了这种结构性矛盾的集中爆发。

尽管在漫长的斗争中，俄罗斯在经济体量等各方面都已经无法同欧洲大陆相抗衡，本质上已经失去了对欧洲大陆的威胁。同时，一个显而易见的结果是，一味施压和对抗既不能彻底打垮俄罗斯，也不能让俄罗斯屈服。无论是欧洲还是俄罗斯都到了要考虑同彼此的和平相处之道的时候了。但是挑起欧洲大陆的军事危机有利于美国加强对欧洲的控制。

以往美欧有共同的推动北约东扩的战略利益，现如今频繁的战事也损害了欧洲的利益。俄罗斯的相对便宜能源在美国的阻止下进入欧洲的量逐步减少。只要欧洲在战略上不自主，和平和安全的钥匙就掌握在美国的手里。

然而，俄欧之间的互信不是一天就能建立的，欧洲军事上对美国的依赖并不是说摆脱就摆脱的，欧洲的战略自主不是一天就能实现的。再加上覆杂的宗教斗争、地缘博弈、人权政治模式竞争，真正持久的和平并不会很快到来。

俄乌冲突对欧洲和俄罗斯来说教训都是惨痛的。百年未有之大变局下，美国实力相对衰落，国际格局正呈现多极化，应该以俄乌冲突作为构建持久和平的开端。