俄乌战争 | 中国会否为“停战”背书? 北京已不介意走上台前
俄罗斯乌克兰战争一周年之际,在中国最高级别外交官中央外事办公室主任王毅访问了欧洲之后,中国外交部便发布了《关于政治解决乌克兰危机的中国立场》文件,全面阐述了北京认为应如何结束这场武装冲突的“十二点计划”,包括尽快停火止战、启动和谈、应对人道危机、推动战后重建等。
西方媒体普遍认为,这只是重复了中国政府一直以来的标准讲话要点,并没有一些欧洲国家政府期待的蓝图或大胆倡议。欧盟委员会主席冯德莱恩(Ursula von der Leyen)的表态很有代表性,她对中国声明的中立立场持保留态度。她表示,中国的建议企图不能被视为中立。但对于欧洲主要国家来说,法国总统马克龙(Emmanuel Macron)认为“中国参与和平努力是一件好事,不过希望中国可以做更多的事情”,才是包括法、德在内的主要欧洲国家的心声。
往往决定事情走向的不是看政客们怎么说而是怎么做。必须要看到,王毅是带著“和平方案”访问法国、意大利、匈牙利、德国,最后访问了俄罗斯,在慕尼黑还会晤了乌克兰外长。王毅在外访期间高调宣布中方会在一周年之际发表立场文件,有理由相信,他已提前跟相关国家互通有无。并且,要看到,马克龙和冯德莱恩随即宣布访华,而事实上,外界也在期待看习近平会如何访俄。加之,乌克兰方面总统泽连斯基已多次表达“中国发出了解决俄乌冲突的积极信号”、“有计划会晤习近平”、“愿意与中方就此展开会谈”。
如此看,这份《关于政治解决乌克兰危机的中国立场》文件只是陈词滥调吗?这背后,北京是否已经在下一盘大棋?须知,乌克兰俄罗斯战争如今僵持不下,各方没有破局力量,往往这就需要“奇兵”。而北京作为域外国家,自己也不断声称要做“负责任的大国”,必会为避免危机进一步恶化甚至走向失控而做更多的事情。但北京用如此方式发布《关于政治解决乌克兰危机的中国立场》文件 ,就表示她已经不介意光明正大的走上台前。
美国是唯一不希望停战的国家
乌克兰战争危机延宕至今,已经处于了僵持的状态。虽然在西方媒体报道中,似乎俄罗斯节节败退,实际情况是,确实这场战争比俄罗斯预想的更难,但即使在美国和西方不断对乌军援升级和制裁升级的情况之下,也难以彻底改变战场态势,只能使战争继续拖入僵持。
须知,但这正是美国所需要的。拜登设计的是削弱拖垮整崩俄罗斯,而不是通过战争迅速击败。一个快速失败的俄罗斯更令美国恐惧,因为“光脚的不怕穿鞋的”,一旦真把俄罗斯惹急了,一个失败的俄罗斯可能更危险。从美方的角度来说,尽管誓言要战胜俄罗斯,但事实上,美国理想中的最佳途径应是通过持久战一点一点消耗俄的实力和战争意志,而又不能让俄不顾一切的拼命一击。
虽然可以借助乌克兰危机实现削弱拖垮俄的目的,可战争打到目前这个份上,美国也是骑虎难下了。目前,美国在乎的从来不是乌克兰是否被彻底摧毁,也不在乎是否被俄割了土地,在乎的是俄乌冲突后欧洲建立一个什么样的安全秩序。也就是美国能否继续主导欧洲秩序的问题。尽管拜登强调美欧因为乌克兰危机更团结了,可他心中也清楚,目前并没有消除欧洲在战略上独立的意志和建立多极世界格局的思维,美欧实际上已经产生了离心力。
不管谁胜谁负,对于美国来说,目前都不是谈论建立欧洲新秩序的有利时机。日前在慕安会上,马克龙再一次强调,欧洲的安全离不开俄罗斯,也强调不以击垮俄为目的,代表了一部分欧洲国家的心声。如果现在就结束战争开启建立欧洲新安全秩序进程,美国难以说服欧洲服从于美国旨意。也就是说,建立新秩序的过程,很可能成为加剧美欧分裂的过程。因此,美国还需要乌克兰战争继续打下去,但又怕俄经不起消耗而走极端。因此,“耗下去”,这也是美国的战略需要。
但其他国家早已不耐烦了。乌克兰深受战争之苦,百姓水深火热。按照联合国的数据,乌克兰现有800多万难民逃离乌克兰,600多万国内难民,过半人口需要人道援助。俄罗斯受多方制裁压力,整个战争也超出了其预估。必须看到的是,反战的情绪,正在欧洲内部获得越来越多民众的支持。
除了德国首都柏林以外,比利时首都布鲁塞尔,在2月24日也有超过5000人上街游行示威,呼吁政府不要军援乌克兰,呼吁停止战争。意大利首都罗马市中心阿勃斯托利广场,在2月25日聚集了大量的示威者,强烈反对政府向乌克兰提供军火,并表示梅洛尼(Giorgia Meloni)当局和北约所执行的是“帝国主义”。
事实上,意大利国内支持俄罗斯的民众,从俄乌冲突开始就一直占据上风。俄乌战争爆发后,欧洲国家最担心的就是能源价格暴升,通货膨胀,为欧洲经济带来难以承受难以想象的巨大压力。持久能源危机及地缘政治危机冲击,欧洲国家早已不按耐不住。
多国领导人陆续访华 所为何来?
在战争久拖不决,除了美国外的所有国家都希望走出僵局的背景下,北京开始加码动作。事实上,北京在俄乌危机问题上,一直有“鸭子划水”。中俄的沟通,往往被媒体不断放大报导,但其实俄乌战争爆发后,王毅和乌克兰外长库列巴至少有过四次公开接触。两次电话交谈,第一次是去年3月1日,第二次是4月4日,都是开战后不久。然后在去年9月22日,两人赴纽约联大开会见了面;再来就是这次在慕尼黑,又见了面。这些都足可见,乌克兰对中方的高度重视。
按照中国外交部的通稿,在慕尼黑的这次会见中,库列巴表示,一年来,乌中一直保持著沟通。他说,没有任何国家比乌克兰更希望尽快实现和平,乌方重视中方的国际地位和重要影响,重视中方关于政治解决危机的立场,期待中方继续发挥建设性作用。上次联大期间会见,库列巴也说,乌方重视中方的国际地位和重要影响,期待中方为缓解当前危机发挥重要作用。
当今世界,中国地位不一般,乌克兰也看在眼里。中乌虽然也有分歧,但乌克兰也肯定知道,中方绝对不会扮演西方的角色,但中方肯定不是乌克兰的敌人。乌克兰还是希望最终实现和平,所以,乌克兰也很明确,期待中方发挥建设性作用。早在1月时,一度疯传,在达沃斯世界经济论坛的开幕日上,泽连斯基委托其夫人泽连斯卡娅向中方代表转交了一封亲笔信。在中方发布《关于政治解决乌克兰危机的中国立场》文件发布前一天,泽连斯基表示,中国此举发出了解决俄乌冲突的积极信号,愿意与中方就此展开会谈。
在文件发布后,虽然泽连斯基表示不接受中国的和平计划,但主要是因为“中方的有关建议给他的印象很模糊”,他也直言,“有些内容表示赞同,但有些表示质疑”、“中国开始谈论乌克兰战争是件好事”、“其中一些提议需要与中国政府进行更多讨论”、“示有计划会晤习近平”。重点是“与中国政府更多讨论”,是会就此讨论,是肯定了中国政府可以在这其中发挥作用。
01影片:五分钟回顾一年俄乌战争
而俄罗斯方面,仔细看中国外交部通告。“有关俄乌问题,王毅则表示,赞赏俄方重申愿通过对话谈判解决问题。”。换言之,是否表示在普京同王毅商谈后,俄方在中方的洽谈下,愿意并且主动申愿用谈判的方式解决这场本可以不发生的冲突?
事实上,俄方从来都没有放弃过谈判的选项——“我们将为此类谈判做好准备,但仅限于没有先决条件的谈判,谈判必须基于现有的现实。”只是跟乌克兰的谈判条件,中间存在巨大鸿沟。这个鸿沟让克里姆林宫面对中国方面提出的政治解决俄乌冲突的动议时指出,“目前”没有和平解决方案的前提。克宫发言人佩斯科夫说,“需要考虑到各方的利益,对细节进行艰苦的分析。这是一个非常漫长和紧张的过程”,“我们注意到中国朋友提出的计划,但目前我们尚未看到通向和平的任何条件”,“特别军事行动将继续下去”。
在没有达成共识之前,“特别军事行动将继续下去”,这是必然的,大部分人都会更加关注到这个“结果”。但“需要考虑到各方的利益,对细节进行艰苦的分析。这是一个非常漫长和紧张的过程。”这句话也是重要的。这是一个“可谈”的态度,俄方也深知这其中的复杂性。
用谈判的方式解决冲突,是中方一直坚持的态度,即使美西方国家一再呼吁、要求中国同他们一样,单边制裁俄罗斯,中方也仍保留原有态度。中方一如既往秉持客观公正立场,为政治解决危机发挥建设性作用。但仅仅是中国的力量也是不够的。
所以我们看到的是, 应习近平邀请,白罗斯总统卢卡申科(Alexander Lukashenko)于2月28日至3月2日对中国进行国事访问。此前,卢卡申科曾指出,如果不听取中国在俄乌冲突问题上的立场,将会产生严重的后果。白俄罗斯在俄乌战争早期曾主持过停火谈判。卢卡申科也曾提出愿意邀请俄罗斯和美国总统举行会谈。此番,卢卡申科访华一定会同习近平就俄乌战争走向深入交换意见。
而同时,法国总统马克龙、欧盟委员会主席冯德莱恩、欧洲理事会主席米歇尔(Charles Michel)也先后对外公布,将在近期访问中国。相信他们访华,除了中欧关系之外,核心议题之一必然是俄乌战争走向。
正如王毅在慕尼黑所说,“我们不知道其中的原因所在,看来有些势力并不希望和谈成功,不愿意战事停止。他们并不在乎乌克兰人民的死活,也不关心欧洲受到的损害,而是有著更大的战略目标。”有些势力是谁?大家应该都清楚。这次在慕尼黑,王毅也向欧洲发出了灵魂三问:“希望欧洲的朋友们能够冷静思考:作出什么样的努力才能使战火停下来,搭建什么样的架构才能使欧洲实现长治久安,发挥什么样的作用才能使欧洲实现战略自主?”请注意,这是向欧洲,不是向西方。俄乌战争走向,欧洲是否能实现战略自主,发挥怎样的作用,是非常关键的。
当中国外交部如此高调发布了《关于政治解决乌克兰危机的中国立场》文件,就已表示中国寻求担当这场冲突里的中立调解,已经大大方方走向台前,但相信以中国“不干预”的外交立场,必然还是会在联合国框架下,做多方的斡旋,甚至一定程度上的“背书”。这其中,最不愿意见到如此情况的就是美国,这必然损害其战略目标,自然是不乐意的,但如果还只是停留在军援+制裁,各方都已经到了忍耐上限。