佩洛西闯俄罗斯后院搅局　亚美尼亚成高加索孤儿？

继上月访台掀动台海紧张之后，美国国会众议院议长佩洛西（Nancy Pelosi）9月18日再次绕过美国国务院、以美国“第三把交椅”的声名主动插手美国外交，到访近日与阿塞拜疆再爆近200人死战火的亚美尼亚。佩洛西对亚美尼亚的支持姿态远高于美国国务院，在访问期间，她强烈谴责阿塞拜疆的“非法及致命攻击”，指人们要认清此次交火由阿塞拜疆引起的事实，又将亚美尼亚和阿塞拜疆的冲突提升到“民主与专制之战”的层次。

被俄罗斯抛弃？

自苏联解体之后，亚美尼亚和阿塞拜疆的紧张关系围绕着由亚美尼亚基督徒居住、主权上属于阿塞拜疆的纳卡地区（Nagorno-Karabakh）。双方2020年的六周交战造成超过六千人死，亚美尼亚失去大部分纳卡地区的控制。俄罗斯最后介入维和至今。但上周战火再起，有135位亚美尼亚人、77位阿塞拜疆人死亡，双方交战两日进入停火，不断互相指责战火之起是对方造成。

在亚、阿两国的冲突当中，双方背后都各自依靠区内大国支持。亚美尼亚是俄国主导的集体安全组织（CSTO）成员，国内设有俄国军事基地。2013年，在几乎与欧盟谈成自贸协议之际，亚美尼亚决定加入“欧亚经济联盟”（EAEU），被视为在欧俄之间二选一的明确抉择。2018年的亚美尼亚革命虽然推翻了原有政府，但随之上台的总理帕希尼扬（Nikol Pashinyan）依然亲俄。相较之下，阿塞拜疆则背靠文化、宗教上紧密连接的土耳其——2020年的纳卡冲突就成为了土耳其无人机的最佳“战场广告”。

然而，随着俄罗斯与土耳其的关系愈发紧密，亚美尼亚作为俄国阵营一员的事实已愈来愈不是对其国家安全的有效保证。2020年的纳卡战争期间，俄国主导的集安组织已没有对亚美尼亚提供军事援助，认为战争只发生在理论上属于阿塞拜疆的纳卡地区上。最后，在亚美尼亚败象纷呈之后，俄军才介入维和。但亚美尼亚当时已失去了大片纳卡土地的控制权；帕希尼扬其后更被指丧权辱国，在示威与抗议之下最后不得不请辞提前大选，最后得惊险保住了总理之位。

最新的一次战火，却与2020年不同。当时争的是纳卡地区，今天的冲突却明显是阿塞拜疆对亚美尼亚的军事施压，希望能迫使后者在双方和议上让步。除了纳卡地区主权问题之外，双方争议的一大要点是阿塞拜疆要求亚美尼亚“实然割让”其南部与伊朗交接的边境地区，好让阿塞拜疆本土与其外飞地纳希切万（Nakhchivan）能穿越亚美尼亚领土建立陆上交通连接。

根据多方消息，这次交火重地已不在纳卡地区，而是在亚美尼亚境内。帕希尼扬在停火当日就称亚美尼亚此次交火后失去了10平方分里的领土。这种与2020年不同的情况，就使帕希尼扬能更加理直气壮地要求集安组织介入。然而，俄罗斯对此仍是无动于衷，只愿派出人员作事实调查，集安组织另一成员哈萨克的外交部长更公开表明不会向亚美尼亚派出维和部队。

面面俱圆的阿塞拜疆

在乌克兰战事的重压之下，俄罗斯除了是分身不暇去照顾亚美尼亚之余，普京当局也有意积极改善与阿塞拜疆的关系。就在俄国进军乌克兰两天之前，阿塞拜疆总统阿利耶夫（Ilham Aliyev）就到莫斯科与普京会面，双方签订了广泛的合作协议，当中包括声称双方在热点国际议题上有共同或相近立场、避免任何任一方认为会破坏双方伙伴关系的行动、承诺不作任何直接或间接损害任一方利益的经济活动等。阿利耶夫当时更称俄、阿关系已上升到同盟的层次。

这种局面未来也许有可能会使阿塞拜疆在俄、土利益不合之际“左右不是人”，但在此刻俄、土关系愈见紧密的情况下，阿塞拜疆就得以“左右逢源”。在刚刚过去的上合峰会之上，人们更看到土耳其总统埃尔多安（Recep Tayyip Erdogan）、阿利耶夫、普京等几个人相谈甚欢的景象，而当时亚、阿交火才刚暂停不久。

除了与俄关系更上一层楼之外，阿塞拜疆一方面正在加大对欧盟的天然气输出，使之成为了欧洲不可或缺的非俄国天然气替代来源，另一方面也在帮助在俄乌冲突保持中立的哈萨克绕过俄国管道出口石油。可以说，在高加索的地缘局势之中，阿塞拜疆已经将自己摆上了各大势力的友好名单上。

相较之下，亚美尼亚左右分别被土耳其、阿塞拜疆包围，俄罗斯无意出力协助，伊朗的支持只停留在政治上，格鲁吉亚更是自身难保，欧盟正因能源需求与阿塞拜疆愈走愈近。此情势下的亚美尼亚，大概已变成了高加索地区的孤儿，比起国土被占却已启动加入欧盟程序的格鲁吉亚更为难堪。

此刻佩洛西的访问，对亚美尼亚人来说，象征着一场来自美国的及时雨。佩洛西是从苏联独立以来到访亚美尼亚的最高级美国官员。访问期间，亚美尼亚首都埃里温（Yerevan）就有数千名群众聚集，撕毁普京肖象，高呼佩洛西之名。亚美尼亚总理帕希尼扬在见过佩洛西之后也对来自美国的清楚立场表示感激。

不过，正如佩洛西访台一般，国会领袖的外交活动只具象征性而欠缺实际性。佩洛西自己就表示，在国防问题上，“与其来到这里告诉人们我们将准备做什么，我们正在聆听（亚美尼亚的）需求是什么”。换句话说，美国并未有打算要做些什么来支持亚美尼亚。

从佩洛西此行几乎只有对亚美尼亚议题“情有独钟”的议员伴随的事实来看，国会对亚美尼亚的关注要转变成实际政策，还有很长的一段路要走。

而跟在地缘政治和高科技产业链上都极其重要的台湾不同，亚美尼亚目前并不能给美国什么好处，因此类似《台湾政策法》（Taiwan Policy Act）的倡议完全不适用于亚美尼亚之上。佩洛西访问之后的亚美尼亚，跟她访问之前一样，只能想办法接受在阿塞拜疆军事压力之下求助无门的政治现实。