中美摊牌|时间未到 何时会摊牌?
美国众议院议长佩洛西(Nancy Pelosi)访台后引发的效应持续发酵。解放军在围绕台湾六大区域“环岛军演”之后,西方联合军演动作频频。美国海军 “安提坦”号(USS Antietam)和“切斯劳维尔”号(USS Chancellorsville)巡洋舰日前穿越了台湾海峡。政治层面,中国对台湾的军事恫吓使美国国会两党对抗衡中国、支持台湾的立场更为一致,目前在国会涉台法案中,参议院外委会预订9月审理的《2022年台湾政策法》最引人注目,这个意在“重构”美国对台政策的立法被一些中国学者认为直接挑战美中建交的基础,中国必定会做出比佩洛西访台更强烈的反应。
坦白说,无论网络上的声音多么喧嚣,就佩洛西访台中美“交手”的情况看,一个显然的事实:中美两国在目前这个时点,都没有意愿为台海一战。美国并不希望通过怂恿台湾独立而和中国打一场“预防性战争”;而中国大陆一方,也没有意愿马上开战,武力统一台湾。
中国大陆这次获得了不少实际的好处。军事上,军机和军舰,不仅仅越过了海峡中线,还前所未有的接近到了离台湾本岛只有几十甚至十几公里;导弹在台北上空飞跃。但最主要的是试探出了台湾和美国的底线。在这种情况下,台军完全不敢采取激烈的对抗手段。东部战区也表示了,类似的台海方向的战备警巡将会常态化。台军这次不敢对抗抵近巡航,未来常态化后,必然也不敢对抗。而美国方面,很显然“躲得远远”的,整个演习期间,没有任何意愿通过军事支持的方式给台湾撑腰。这也体现了美国主流政界的态度。
北京在处理佩洛西访台一事上,体现了极大的克制,权衡了军事行动的利弊,最终给了一套“组合拳”,但确实避免了中美在这个时候直接正面冲突。事实上,五角大楼也一定在密切关注北京动作,研判北京的决定。双方的策略都是“切香肠”——在不摧毁目前两岸现状的基础上,向前挤压对方的空间,试探对方的底线,以获取更多的利益,在未来博弈中获得更大的主动权。美方也必然会继续出招试探底线。比如说9月参议院要审理的《2022年台湾政策法》该法案在对台外交、经济、教育等领域做出新的规定,几乎条条都是可被视为“挺独”的措施,这个法案已经触碰到了中国的底线,如若通过必将遭到中国的强烈反弹。如此,北京会如何做?避免直接正面冲突,不表示没有准备好正面冲突。如果美方一再触线,是否会逼到中美提前摊牌?
首先要理解,什么是摊牌?摊牌不一定是战争。如果双方的矛盾不可调和,而其中一方认为,为了达到目的,就可以冒两国断绝关系甚至战争的风险,这时就两国之间就会发生摊牌。摊牌时,如果双方都不愿妥协,就可能发生战争。
那就要问,中美是否已经到了“为了达到目的,可以冒两国断绝关系甚至战争的风险”?
中美在未来20至30年内都将处于结构冲突期,这是必然的。其性质跟冷战,跟修昔底德陷阱的张力没有“本质”上的差异,所以当然不能低估发生军事冲突的可能。这点必须清楚。
但之所以形容中美关系如同“新冷战”,在于中美的结构性矛盾源于“老大”对崛起的“老二”之不信任和敌意:西方依然是活在以权力博弈格局为主导思想的政治格局中,这种权力格局容易演变成力量的冲突;也在于新兴国家的崛起必然改变既有秩序,这本就很容易陷入一种冲突认知中,既存霸权国家是既有秩序的最大受益者。这与历史上的美苏、英德、英西一样,是原有的战略布局、军事、政治、经济利益受到了挑战,是既存霸权国家“欲望和恐惧相互摩擦”所产生的结局。
但中美关系与“修昔底德陷阱”的差异在于:一是二战之后的全球化,它将各种传统关系都引入改变中,这种改变依然在进行。所有前例都没有今天中美这般紧密的经贸、社会、科技交织,不存在今日“互惠互利,难以割舍”的共生关系;
二是在两国之外,全球经济布局也已紧密相连,而“在认识到分歧的同时以和平手段寻找共识”已经成为国际普遍接受的原则——虽然美国依然是顽固派。
这也就意味着,以“修昔底德陷阱”包装当下中美关系——事实上,现在全球舆论都如此形容——将更容易为中美贴上“必有一战”的标签,乃至陷入自我催眠和自我实现。
中美关系的本质,是“矛盾冲突”和“相互利益”。有矛盾、怕矛盾;得到利益、失去利益;既是直接利益、又是间接或环境利益;既是直接损害、又是间接或环境损害。如何管控“矛盾冲突”和“相互利益”这两种关系之间的多层联系性关系格局,是相生相克的作用所在。若是“矛盾冲突”的因素高于“相互利益”,那么两国的纷争、摩擦和敌意就会增加,反之亦然。这两个因素从来都一直存在于中美关系里,只是不断变换主次、共同作用、里外共振。这其实就是我们现实中的中美关系。
近年来,中美综合国力差距进一步缩小,中国发展阶段决定其愈发走向世界,握有愈来愈多的规则制定权,中国企业在各产业逐渐形成优势地位,乃至在部分产业形成绝对领先地位,结果是中美“矛盾冲突”因素明显盖过“互相利益”,以特朗普2017年上台,并于2018年发起对华贸易战为标志点,两国进入新阶段,摩擦愈发频繁,愈发激烈。乃至“中美难逃一战”的说法才变得不再那么危言耸听。
而后突如其来的新冠疫情,中国是唯一一个在新冠疫情肆虐的一年实现增长的世界主要经济体。这让美国更加紧张。所以,拜登上台后,不仅延续特朗普政府政策,而且进一步将中国定位为“最严峻的长期挑战”。,他还加快了印太战略步伐,重操他最熟悉的同盟战略,构建“反华同盟”。让外界更加认为中美之间风雨欲来。
基于这样的基本认识,再去尝试思考,中美何时摊牌?
战争是政治的延续,是解决政治问题的最终手段。摊牌也是政治的延续。为什么一个国家要摊牌?那必然就是用其他的政治经济手段都无法解决问题了,要不惜使用战争手段来解决。
中国的目标很清晰,就是要崛起。满足人民日益增长的美好生活需要,国家要取得与国力相称的政治和军事地位。目前,中国无疑面临各种各样的问题,政治问题、军事问题,经济问题,得一步步解决问题,继续发展。今天,用和平的政治手段无法解决问题吗?中国的经济已经到了不摊牌就没法更上一层楼了吗?显然没有到这个时候。
其实美国也一样。如果美国有信心在不摊牌的情况下就能遏制住中国,美国也不想冒战争的风险摊牌。然而,近年来,在国际格局和新旧力量对比发生变化的大背景下,美国夸大中国实力、强调中国将“主导世界”的“恐华”论调显著升温,也成为美两党出台对华强硬政策的重要依据。历来,通过炮制“恐惧症”,制造一个对手,进而打压之,是美国的一贯伎俩。但此番对华,是“制造一个对手”,还是对华的非常“不适”已经到了“恐惧”的地步,就会对美国究竟会如何做有直接影响。
其实,只要两个国家都保持高度的制度自信、道路自信。两个国家越自信,摊牌的日子就越远。在“修昔底德陷阱”中,两个不愿意向对方臣服的国家中的任何一个失去了自信,摊牌乃至战争就不远了。对未来衰落的恐惧,才是大国博弈中一个国家选择战争的原因。