卓慧思当选英国首相:“最差首相”碰上最差开局
现任外相卓慧思(Liz Truss)当选成为新任英国首相。英国将继戴卓尔夫人(Margaret Thatcher)和特雷莎·梅(Theresa May)之后再度迎来一位女首相,不过摆在她眼前的开局,比两位前任女相好不了多少,更可说是另一个层次的凶险。
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英国BBC日前报道称,卓慧思正在计划,向英国的石油和天然气公司,发放大约130个许可证,开发英伦三岛附近的油田。目的是缓解英国能源危机、通胀率,还有解决英国电费、天然气、汽油价格暴涨等问题。
对于此举,英国《金融时报》评论道,卓慧思这么做是徒劳的,因为从现在开采,再到安装海上石油设备,最后提炼石油,最快也得3-5年时间。《金融时报》将她评为英国“最差首相”的竞争者。卓慧思尚未入驻唐宁街十号,就已经有了“最差首相”的苗头。
更惨的是,卓慧思还面临着一个比当年特雷莎·梅处理英国脱欧更糟糕的开局:如何带领英国走出几十年未遇的高通胀,以及不断恶化的生活成本危机。
延伸阅读:
“取暖和吃饭”之间做出选择
英国国家经济社会研究院8月3日发布预测显示,明年英国通货膨胀率将飙升至“天文数字”。这份“2022夏季经济前景”研究报告由英国国家经济和社会研究所(NIESR)发布。报告预估,天然气价格和食品成本上涨将导致英国的通货膨胀率在年底达到10.8%的峰值,用于制定铁路票价以及学生贷款还款的零售价格指数可能达到17.7%。此外,英国央行将继续加息,最高达3%。此后历时一年左右回归“正常的”2%,期间将使大宗物价达到“天文数字”。因通胀、经济发展迟缓等因素,研究报告预测,到2026年,英国人实际收入将比新冠疫情之前降低7%
英国最新的7月通胀数据刷新双位数,达10.1%:
英国7月份的消费者价格通胀率跃升至10.1%,为1982年2月以来的最高值,英国成为首个物价涨幅达到两位数的主要富裕经济体。不过,这并不是英国历史上通胀最为严重的时候。在70年代的石油危机,英国通胀率一度超过20%,同时伴随着经济衰退,是经济学家最担心的“停滞性通胀”现象。英国舆论已将现在的英国与上世纪70年代相提并论,当时英国经历了最严重的经济危机之一。通胀与物价,已经成为当下英国经济最重要、也是关注度最高的议题。
而根据花旗的估算,预计英国2023年年初的消费者价格指数将超过18%,零售物价指数通胀率甚至将飙升至21%。高盛预测,英国通胀率明年可能会超过22%。
英国通胀之所以高于其他发达经济体,脱欧、英镑贬值等因素被认为充当了推手。
脱欧,加剧了本就严重的劳动力短缺问题,增加了企业的运营成本。英镑贬值也推高了进口成本。过去一年,英镑兑美元大幅下跌,增加进口燃料和能源的成本。此外,英国特有的可以调节能源价格上限的制度也助推了能源价格。IMF称,英国的通胀冲击叠加了劳动力紧张和欧元区的能源危机,因此英国面临的通胀问题比其他任何主要经济体都更棘手、更严峻。
雪上加霜的是,英国工人目前面临着最严重的工资缩水。7月19日,英国国家统计局公布的数据显示,与去年同期相比,考虑到通货膨胀因素,英国工人今年3月至5月的实际工资下降了2.8%。这是自2001年开始记录该项数据以来出现的最大降幅。
而根据英国央行的早前预测,在今年入冬前英国通胀率将达到11%的历史高位。在去除通胀因素后,目前英国人的平均工资甚至低于2006年的水平。而实际通胀情况应会高于该值。阿布顿金融公平信托公司和布里斯托大学的研究人员分析称,目前约16%的英国家庭,即近450万户面临着“严重财务困难”,还有约20%的家庭在“挣扎度日”。英国央行的数据也显示,由于能源和食品价格飙升,英国人可支配收入有望创下自1964年有记录以来的第二大跌幅。
“在接下来的几个月里,我们会看到英国人将陷入一代人未遇的生活困境,由于政府缺乏明确战略,且分歧严重,出现重大政策失误的风险会非常大。”花旗银行分析师如此说。年通胀率接近10%,工会都武装起来,并以罢工相威胁。英国人正在面临几十年来最严重的生活成本危机,低收入家庭被迫在“取暖和吃饭”之间做出二选一选择。
根本没有大幅减税空间
英国经济下行风险在同时增大。英国央行已承认经济存在“滞胀”风险。今年5月,英国央行警告,今年英国面临经济衰退和通胀率超过10%的双重风险。
作为世界第五大经济体,今年以来,英国经济一路下滑。2月,英国国内生产总值(GDP)环比仅增长0.1%,几乎陷入停滞;3月开始萎缩,环比下降0.1%;4月连续第二个月下跌,GDP环比萎缩0.3%,服务业、制造业和建筑业这三个主要经济部门对英国GDP的贡献均为负,系2021年以来首次。虽然英国5月GDP意外增长0.5%,但英国6月GDP环比下降0.6%。英国国家统计局8月12日公布的数据显示,根据初次的估计,2022年第二季度,英国GDP环比萎缩0.1%。具体而言,在产出方面,服务产出在2022年第二季度下降0.4%。生产活动产出在2022年第二季度增长0.5%,与上一季度1.3%的增长水平相比有所放缓,产量水平仍比疫情发生前低1.2%。英国工业联盟的调查结果显示,英国8月总工业订单差值从正8降至负7,显示出了制造业放缓的迹象。
根据高盛的预测,2022年第四季度,英国经济(非年化)将萎缩0.3%。到2023年第一季度和第二季度,将分别萎缩0.4%和0.3%。不断加重的生活成本将在今年晚些时候令英国经济陷入衰退。英国央行英格兰银行也预测,英国GDP将在2022年第四季度陷入衰退。
英国财政部6月份也发布的经济预测报告则显示,市场预测英国2022年GDP增长3.6%,2023年GDP增长0.9%。彭博社7月12日公布的调查显示,13位经济学家预计,英国在未来12个月出现衰退的可能性达到45%,这比2022年初调查时的概率高出三倍。英国央行发布一份金融稳定报告称,英国经济前景“严重恶化”。经济合作与发展组织上月预测,英国经济将陷入停滞,预计2023年GDP增长为零。英国经济表现将在明年G7成员国中“垫底”。
面对英国经济陷入衰退,以及几十年来最严重的通胀问题,其实卓慧思一直所言不详,只是提倡在上任后立即减税以刺激经济。但实际上,英国增长疲软加剧了政府债务危机。为帮助企业和家庭应对疫情和能源危机,英国政府已采取不少纾困措施,导致政府债务飙升。这意味着下一任首相几乎没有空间作出大幅减税或支出承诺。值得注意的是,她承诺减税同时又表示不会削减公共开支。任何一个政府的主要收入来源都是税收。减税又不削减公共服务,在如今的形势下,政府的钱从哪里来?由此,不得不怀疑,卓慧思模仿戴卓尔夫人大谈减税,然而这一系列措施,全然是给保守党成员看的。经济政策空谈是没有用的。
最新信息,国际货币基金组织(IMF)的各国国内生产总值(GDP)数据显示,按美元计算,印度的经济规模在2021年最后一季已经超越英国,并且在2022年第一季扩大优势。也就是说,英国的经济规模被印度超越,降为世界第六大经济体。这对于正竭力应对通货膨胀危机的英国政府来说是一大打击。
英国平均每周收入增长自去年夏季以来呈下行:
“脱欧”后遗症还是一个伤疤
新冠疫情、俄乌冲突及制裁引发的各种危机固然是抑制英国经济增长的决定性因素,但,也必须意识到,脱欧的影响是英国独有的。经济学家预测,由于“脱欧”带来的贸易壁垒和劳动力短缺,使得英国相比其他发达经济体更难处理高通胀、低增长的困境。
必须看到,“脱欧”在贸易领域留下了很严重的后遗症。自疫情大流行以来,英国错过了贸易复苏的大量机会。再加上约翰逊与欧盟闹掰,“脱欧派”更是未能兑现“脱欧”后促进贸易的承诺。对许多企业来说,英国与欧盟近两年前签署的免关税贸易协议导致海关文书工作大量增加,使他们更难向欧盟这一最大出口市场销售产品,同时还增加了进口成本。
在对外贸易萎缩的情况下,约翰逊政府还试图修改此前与欧盟达成的“北爱尔兰议定书”,并单方面开始国内立法,取消大不列颠岛与北爱尔兰之间的货物过境海关程序。此举不仅破坏了英欧之间现有的贸易制度安排,还损害了英国与欧盟领导人的关系,甚至可能引爆新一轮与欧盟的贸易战。这些都是卓慧思接任首相一职后,会必须立刻处理的问题。
卓慧思,在2016年特雷莎·梅任命她出任司法大臣,次年又成为财政部首席秘书; 2019年,约翰逊(Boris Johnson)成为首相,她调任国际贸易大臣。在这个职位上,她需要与政治和商业领袖密切接触,推动英国在国际商贸领域的发展。作为国际贸易大臣,卓慧思表示英国企业应该更积极地把握好脱欧之后带来的全球自由贸易新机遇。任国际贸易大臣期间,虽然英国尚未与美国谈妥自由贸易协定,但她成功游说拜登政府解除了一些特朗普政府时期对英国施加的单边制裁。在不到两年时间里,已经代表英国与日本和澳大利亚两大印太经济体达成自由贸易协定,并已经开始与印度的自贸协定谈判。
但英国预算责任办公室也表示,虽然与其他国家的额外贸易可以抵消与欧盟贸易的下降,但是迄今为止并未看到明显效果,所以未来前景依然不可预测。根据英国官方数据,英国国际收支逆差在2022年第一季度飙升至GDP的8.3%。
好在从卓慧思的讲话看,她曾多次对媒体表示:“通往经济复苏的道路在于自由贸易和自由创业,而不是退缩和墨守成规”。她倾向于“列根主义”的自由贸易,而反对特朗普总统时期对包括英国在内很多盟国采取的单方制裁措施。但,作为外交大臣,卓慧思又试图通过废除英国脱欧后欧英协议中的部份内容来解决涉及北爱尔兰的棘手问题,而这正是欧盟激烈批评的举动。由此,她讲如何处理英国同欧盟的关系,也会是一个大考。而这会对英国未来发展起决定性影响。
现在的英国经济是何种景象?简而言之,一个极其糟糕的烂摊子。英国内部工人接连罢工,直接达到近30年来最大规模。原因很简单,达到40年来最高的物价水平,让人们生活不下去。英国正在面临巨大的内乱风险。约翰逊也好卓慧思也罢,如果只是自作聪明,沉迷于选票,就只会令这个冬天的英国更加动荡。