没有新意的布林肯对华演讲　虚虚实实与未尽之意

美国国务卿布林肯（Anthony Blinken）在乔治·华盛顿大学发表了拜登政府执政两年多以来首份涉华重要政策演讲。据美方的话说，这是迄今为止拜登政府对涉华政策最全面的一次声明。然而，听完全文，这次的演讲显然并不如外界预期的那样。这是一场没有新意的演讲。只是对拜登过去涉华议题以及美国一些议题的汇总。

对华态度的虚虚实实

“决心避免与中国发生新冷战”，布林肯强调，华盛顿不寻求将中国与全球经济分离开，但致力于确保中国遵守国际规则；

“不是要反对中国”，布林肯强调，华盛顿要求中国改变，是要捍卫人类的尊严和权力；

“不是要阻止中国发展”，布林肯继续强调，华盛顿是要捍卫国际法，让美国和中国在内的所有国家都能共存和合作。

虽然布林肯嘴巴上如此说，但很显然，这次对华演讲发生在美国东盟特别峰会、美国总统拜登访问韩日，并举行“四方安全对话”（Quad），强推“印太经济框架”（IPEF）后，在美国看来，这一连串举措可以产生聚集效应，显示拜登政府“仍专注于亚洲和对抗中国”。布林肯也保证，印太地区和中国仍然是华盛顿“坚定不移”的重点。

布林肯还宣布，国务院将正式成立一个中国工作小组，这将是一个跨部门的综合团队，将专门协调和实施美国政府有关中国的政策。“中国构成的挑战，规模和范围如此之大，是对美国外交前所未有的考验”。

或许应该说，这场演讲的目的，本来就不是说一些外界之前没听过的新话。它的重点在于阐述如何与盟友和伙伴合作，如何将经济、科技能力整合进美国外交和军事国防工具箱，以“进一步推进一系列对华政策目标”。布林肯宣布，拜登认为接下来的十年是“决定性”的，为了取得成功，拜登政府的策略是“投资、联合、竞争”。其中的竞争——布林肯说，是与中国竞争。

这就是虚和实。

从布林肯讲话可见，继续延续了美国心口不一的风格，既想要占据国际道德制高点，又要在实际行动中处处以美国利益为先。当然，根本的原因在于，布林肯也承认，美国直接影响中国意图和野心的能力有限，因此将转而专注于塑造围绕中国的战略环境。

演讲背后的未尽之意

布林肯的这次演讲，主题诚然是对华政策，但从头到尾贯穿着要把美国自身实力、财富、人力资源充分利用起来，投资于美国，建好美国，大约有三分之一的篇幅聚焦在内政，基建、市场、劳工、保护更多人福祉，这些其实都是跟美国国内相关，说明这场演讲仍然跟选举挂钩。

事实上，这次演讲中没有表达的，恰恰是没说出美国不得不面对的现实。

对于中国，布林肯自己也承认，美国直接影响中国意图和野心的能力有限，因此将转而专注于塑造围绕中国的战略环境。布林肯在演讲中宣称，“中国是唯一一个既有重塑国际秩序意图、又有越来越多的经济、外交、军事和技术力量来做到这一点的国家。”“中国构成的挑战，规模和范围如此之大，是对美国外交前所未有的考验”。

此外，他也说到了美国的确自身发展出了问题。他在对美国国内不同的群体，对自身衰退以及对种族主义、枪枝泛滥悲观调子，做了有趣的解读。布林肯强调美国依然是多元有活力追求不同族裔共同存在的社会。其实这恰恰隐含着美国面临的困局。

在外交层面也是如此。亚太国家到底有多少对美国所做的给予信任和认真对待呢？这次演讲反复强调联盟盟友重要性，反映的恰恰是亚太地区越来越松散的盟友关系现状。其实，这次拜登不论在“四方安全对话”峰会，还是“印太经济框架”（IPEF）的签署上，都已有些许迹象。

涉台表述重申老立场

涉台表述上，布林肯继续强调了美国对台政策没有改变，重申了反对“台独”、反对单边改变现状，防止冲突发生。这一表态发生在拜登前几天的一次“脱口而出”之后。在被问及美国是否会在军事上介入以应对台海冲突时，拜登回答：“是的，这是我们做出的承诺。”

这已经是拜登过去一年第三次“口误”，而每次拜登团队事后又都需急忙向媒体确认美国的对台政策没有改变。