俄军首夺地方首府　北约选项寥寥　落实“禁飞区”可行吗？

3月2日，俄军在其进军最为顺利的南乌战线之上，拿下据守第聂伯河（Dnieper River）出黑海海口的地方首府赫尔松市（Kherson），而其向东推进也迫近乌控顿巴斯地区的亚速海海港城市马里乌波尔（Mariupol），逐渐形式克里米亚与顿巴斯的“陆桥”。同时，俄军长达数十里的车队依然缓缓从北方进迫首都基辅；位处东北的第二大城哈尔科夫（Kharkiv）也遭受连日炮轰；乌克兰各处的物资供给开始出现困难。虽然俄军的进攻不及预期中快，但战事的走向决定了乌克兰的失败只是时间问题。

西方制裁，特别是欧美针对俄国央行的制裁，固然超出了外界预期，大大打击了普京历年积累的外汇“军火库”的有效性；而欧盟与德国迅速的军事转向，也一定程度保障了乌克兰能获得持续的军备供应。可是，随着战事往对俄有利的方向发展，北约各国的非军事参与手段确实有限，只能冀望乌军抵抗比想像中强、俄军比想像中弱。

于是，乌克兰一直要求北约实施的禁飞区提议又再次被送上台面。就在3月1日，乌克兰总统泽连斯基（Volodymyr Zelensky）在其与德国总理朔尔茨（Olaf Scholz）通电时，就重新提出实施禁飞区的必要。

但此刻，无论是白宫，还是英国，都点明北约射击俄国飞机的风险而拒绝实施禁飞区。不过，只在数周之前，俄德北溪二号天然气管道、SWIFT国际结算系统、德国输送军备兼扩军等等也尚是外界认为不太可能的制俄工具，此刻却一一成为已用之兵，因此我们也难以肯定禁飞区绝无可能。

成本过高　难以对俄执行

所谓的禁飞区，即是在某地之上空禁止任何飞行器进入。正如乌克兰记者Daria Kaleniuk日前在波兰华沙质问英国首相约翰逊（Boris Johnson）时所言，禁飞区可阻止俄国空袭，让乌克兰人不必活在恐惧之中。问题是，禁飞区不是上帝神迹，而是要北约军力去执行，当被禁飞的对象是俄国，这将会有重大困难。

在过去，禁飞区多数也是在空军实力悬殊的背景下实施，例如上世纪90年代波斯湾战争后，英美等国就曾向伊拉克的北端和南端实施禁飞区；1993至1995年，北约也曾在波斯尼亚与黑塞哥维那（Bosnia and Herzegovina）实施禁飞区；2011年，同类情况也在利比亚发生过。

即使在实力悬殊的情况下，实施禁飞区也绝非易事。在1991至2003年之间，英美等国就出动飞机高达22.5万次去落实禁飞限制。根据1998至1999年曾主持伊拉克北部禁飞区的军官所述，当时英美每天只会在禁飞区上空巡逻数个小时，区内至少要维持大约50架战机。如果在战事炽热的乌克兰要作24小时巡逻，就至少要有数百架军机在区内进行此单一任务，而且要在多国的不同基地有数以千计的飞行员日夜作支援和调换，北约根本没有足够能力执行。

当时的伊拉克空军和国防体系几乎已被尽数清洗，也出现伊国空军挑战禁飞区的情况。如今，对上有S-400防空导弹系统的俄国，这几乎是天方夜谈。而且，如果北约飞机被击落，北约各国将难以避免要引用其共同防卫条约参战——这可算是第三次世界大战的先声。

只禁飞乌克兰西部？

一个看似更为可行的做法是，将禁飞区预先定于如今尚未被主要战事波及的乌克兰西部，为俄国的进军设下北约军事回应的界线，也保障若基辅失陷，泽连斯基可以将政府迁往西部，并在禁飞区的保护伞下对东部预计会出现的抗俄游击战提供支援。

不过，此行动将大大加剧北约与俄国的冲突可能，而且在此刻实施的话，也会传达出乌克兰即将从大半领土败走的错误讯息，影响前线作战决心。

对于禁飞区之不可行，乌克兰当局当然理解。可是，正如其加入北约的呼声一般，外交叫价几乎没有成本，要付出代价的只有能决定乌克兰是否加入北约和是否在乌克兰实施禁飞区的欧美各国。

在欧美的主流政界之中，避免任何会引致北约与俄军交火的可能，几乎是不必讨论的共识。即使美国连月来宣传俄国军事威胁如何严重，拜登从一开始也表示了绝对不会军事介入乌克兰战事的决心。

但随着俄军踏进乌克兰国境，人们也重新记起冷战式时的冲突逻辑：在不愿因冲突引爆大战的这一点上，俄国与西方的立场是一致的。根据这种思维，当西方实施禁飞区，俄国也会因为担心自身飞机被击落或击落北约飞机而主动避免犯险——这也即是传统的“胆小鬼”游戏。

乌克兰上空仍未败北

事实上，在如今踏入第八天的乌克兰战争中，空军的角色依然有限。面对着俄军在基辅以北长达数十里的行军车队，基辅方面只有派出土耳其制的无人机作小规模攻击，并没有对这个简易目标展现大型行动；而尽管俄国原陈兵在乌国边境的陆军近八成已开入乌克兰，但其估计约300架军机却未有重大行动，只在与白罗斯或俄罗斯边境接近的城市或打击目标展开攻击。

据分析，这是因为乌克兰当局为保留其规模细小的空军实力，不敢贸然动用；同时，俄军在进军之初未有或未能瘫痪乌国的空军和防空力量，也使俄国不愿轻易冒险。

因此，如果乌克兰能继续维持一定的空防实力，已能达至一定程度的北约禁飞区效果。于是，在欧美各国对乌军援当中，地对空导弹就成为反坦克武器以外的主要项目之一。在刚刚过去的周末，欧盟外交代表博雷利（Josep Borrell）更提出向乌国输出其空军能操作的战斗机的可能。

不过，此等局势在短期内可能会被扭转。如果俄国空中优势进一步扩大和明确化，欧美将面对更加的压力介入乌克兰战事，特别是在这个作为欧洲第一强的德国刚刚进入“国防革命”的时刻。