没有人能破解的“特朗普之谜”

“特朗普（Donald Trump）到底想怎样？”－－这是个全世界都想要得一个明确答案的问题。过去4个多月，各国都努力试图找出这个问题的答案。然而，特朗普的对外政策朝令夕改、矛盾处处，大家对他到底想要些什么都摸不着头脑。偏偏美国作为世界第一强国，任何国家都不能回避这个问题。眼下最新尝试去寻求答案的就是6月5日访问“白宫虎穴”的德国新任总统默茨（Friedrich Merz）。

白宫会面是潜在陷阱

就算不谈特朗普的对外政策内容和目标，其形式本身已对外国领袖充满挑战性。上任以来，特朗普最喜欢在白宫椭圆形同到访领袖并排而坐面对记者谈天说地。对于一些不习惯同公众随心而谈的国家领袖而言，这本身已是一种挑战。

而特朗普过去几个月更先后在这样的外交场合中“埋伏”他国领袖：先有同乌克兰总统泽连斯基（Volodymr Zelensky）的骂战（按：最后将后者扫地出门），后有特朗普准备好充满虚假资讯的文件和影片公开质疑南非总统拉马福萨（Cyril Ramaphosa）歧视白人、南非存在大量白人农民被杀。

当然，大部份到访白宫的外国领袖也获得特朗普友善招待－－如英国首相斯塔默（Keir Starmer）、法国总统马克龙（Emmanuel Macron）、意大利总理梅洛尼（Giorgia Meloni），甚至是特朗普声言要变成51州的加拿大的新任总理卡尼（Mark Carney）也算在此列－－但没有到访白宫的外国领袖事前敢肯定自己不会“中伏”。

不少西方分析也认为，除了特朗普要求不明确之外，这种外交礼仪上的不确定性也是习近平在特朗普上台以来不理后者的通电和会面要求，迟迟不愿和特朗普一对一沟通的原因之一。

对华政策，也是特朗普对外政策几乎无从解读的缩影。

对华政策之谜

上台之前和之初，特朗普曾言中美一起能够解决世界所有问题，又重用在中国有庞大商业利益的马斯克（Elon Musk），对于台湾问题不像拜登（Joe Biden）那样表示会出手防卫，而且他自己从其第一任期的“封杀TikTok发起人”变成了“TikTok拯救者”。人们本来以为特朗普2.0将是一个中国可以交手的对象。

然而，关税战打起之后，虽然特朗普先针对加拿大、墨西哥，又指责欧盟的成立目的就是要占美国便宜，但实际上关税被加得最多的就是中国。4月2日“解放日”关税出台之后，特朗普迅速向中国以外的国家提供关税豁免，同中国互相报复把关税加到100％以上的水平，“围堵中国”之论一时甚嚣尘上。此时的特朗普看起来跟特朗普1.0差距不远。

岂料在“股债汇三杀”和商界游说的压力之下，特朗普开始率先提出要大减中国关税，又不顾中国否定坚称中美有在谈判，甚至暗示习近平在这段时间内有打电话给他，竟然在严肃的中美大国外交问题上散布虚假资讯。不过，普遍分析都将特朗普的言论视为对华软化的手段，只是以充满特朗普政治风格的方式呈现而已。

最终，分析看起来是正确的。中美双方5月上旬在日内瓦进行会面破冰，把美国财长贝森特（Scott Bessent）认为是“禁运”的超高关税暂时减了下来，中国保留10％，美国保留10％全球基本关税再加上以芬太尼（Fentanyl）问题为借口而加的20％。

当时由《金融时报》美国金融评论员Robert Armstrong首创的“TACO交易”一词就开始流行，指的是“特朗普总会退缩”（Trump Always Chickens Out），认为他受不住市场压力。

然而，在中美5月12日以联合声明方式公布关税战缓和的后一天，美国商务部却公布任何人使用华为升腾芯片都会被视为违反美国的出口管制。虽然特朗普此前已经收紧拜登时代实施的半导体出口禁令、阻止Nvidia为中国而设的H20出口到中国，但在这个“中美才刚破冰”的时刻宣布这些的禁令却让人不明所以。由于商务部长卢特尼克（Howard Lutnick）被视为关税鹰派，从阴谋论的角度来解读，这并非没有可能是他故意用来破坏贝森特的对华贸易谈判的行动。

可是，随后特朗普政府针对中国的行动却是接踵而来：5月28日，美国商务部下令禁止美国企业向中国销售半导体设计的软体、阻止半导体制造所需化学品和商用飞机发动器的对华出口；同一天，国务卿鲁比奥（Marco Rubio）宣布将会积极进取地撤销中国学生的签证，特别针对与中国共产党有关或涉及关键领域的人，5月30日，特朗普批评中国未有及时解除稀土出口限制和其他非关税壁垒，称“中国完全违反与美国的协议”，并宣布在6月4日将全球钢铝关税由25％提升至50％，中国相关产品关税因而升至70％；5月31日，彭博社报道指特朗普政府正计划收紧对中国企业的出口管制，将管制范围扩展到实体清单企业的子公司……

同一时间，贝森特却声言对中国解决贸易分歧“有信心”，又指特朗普很快就会同习近平通话。接近白宫的人士也向POLITICO透露，特朗普非常执着要同习近平通电话，坚信这种一对一谈判将能解决中美之间的分歧。

到底特朗普想怎样？他是想和中国达成一场大交易吗？但如果他的目标是贸易平衡的话，这根本是不可能达到的。他是想同中国脱钩吗？但是美国没有准备好中国商品的替代供应，又怎能跟中国脱钩？他只是想中国取消对稀土、稀土磁铁的出口管制吗？但这些管制本来就是特朗普的关税战催生的，那原本的关税战所为何事？如果中国继续管制稀土出口的话，那么特朗普会把关税加回去100％以上，还是会收回关税战作罢？

更奇怪的是，“150％至200％”的对华关税本来是特朗普说要用来阻止武统台湾的手段，然而台海无事之际，特朗普已经将对华关税加到类似的水平，然后又再减回去。到最近的香格里拉对话，美国国防部长赫格塞思（Pete Hegseth）突然又称中方对台湾构成“迫在眉睫”（imminent）的威胁，突然以台湾问题来渲染起中国威胁论，似乎又回到去拜登时代一度推行的政策。特朗普的台湾政策到底是什么？

特朗普6月4日在其社交媒体Truth Social上写道：““我喜欢中国的习主席，一直如此，将来也会如此，但他非常强硬，而且极难达成协议！！！”

在中国以至全世界都不清楚特朗普想要什么之际，“极难达成协议”的其实是特朗普。

在对华政策以外，特朗普其他外交目标也让人不明所以。

没有谜底的一个谜？

6月4日，特朗普一个月内第二次同俄罗斯总统普京（Vladimir Putin）通电话。其后，特朗普表明普京无意即时停火，而且将会回应乌克兰日前对于俄罗斯空军基地的攻击。可是，一直力促俄乌停火的特朗普对此却没有说明美国会有什么行动，反而跟普京谈起伊朗核问题，似乎是想普京游说伊朗接受美国的条件。

同一天稍早，伊朗最高领袖哈梅内伊（Ali Khamenei）首次公开否定特朗普政府的核协议提案。此前有媒体报道称指美国的提案已经接受伊朗继续提炼低浓度的浓缩铀作核能之用，不再要求伊朗完全放弃浓缩铀提炼，但要由区内多国组成的联营企业来进行，美国只要求将企业总部设于伊朗之外。这种做法在包装上有创新，但实际上与奥巴马（Barack Obama）时代的伊朗核协议内涵没有太大差别。

这种方案大概是伊朗最终也能够接受的。可是，根据伊朗方面的说法，美国的提案竟然没有提到解除对伊制裁的问题。若然如此，还有什么值得谈的？到底特朗普是真的有意同伊朗达成一种类似奥巴马时代伊朗核协议的和解，还是只是用美伊核谈判作为外交包装，未来转向支持以色列直接军事打击伊朗核设施的计划？

特朗普的以色列政策也让人不明所以。上月他访问中东阿拉伯国家期间绕过以色列，此前又同也门胡塞武装达成停火却不要胡塞停止攻击以色列，更和有极端伊斯兰背景的叙利亚总统沙拉（Ahmed Al-Sharaa）破天荒见面，解除针对叙利亚的制裁，并公开承认加沙很多人在挨饿，与以色列右翼否定加沙有粮食危机的说法相矛盾。

然而，特朗普政府另一边厢却支持以色列采用没有联合国等中立国际组织参与的方式来向加沙人民运粮，将人道援助政治化，并在执行上多次造成无辜平民伤亡。6月4日，美国在联合国安理会上也以1对14之比单独否决呼吁加沙“即时、无条件、永久停火”的决议。

没有人看得清特朗普的以色列和加沙政策主轴是什么。

本月15至17日，G7峰会将在加拿大举行；24至25日，北约峰会则会在荷兰海牙举行；26至27日，欧盟将会在布鲁塞尔举行峰会；7月9日，特朗普的全球对等关税和针对欧盟的50％关税威胁理论上将会重新实施。关税战、北约防务和乌克兰问题将会是这些会议的重点议题。问题是，没有人知道特朗普会否把这些原则上不相关的问题互相捆绑，也没有人知道特朗普在这些议题上会有什么具体立场。各国领袖也只能以拥抱未知的心态来准备参加这些峰会。

特朗普的“不确定性”一直被分析人士视为其外交策略。然而，外交最终还是需要确定性的。当“不确定性”无限期持续，这种策略只能失效告终。或许，特朗普的“不确定性”并不是一种策略，这个“特朗普之谜”并没有谜底，特朗普的外交政策只是他的即兴之为而已。