孟晚舟案再开庭 　一文厘清美国与华为十余年的纠葛

“我看过华为的简报，一切都没有问题”，“但是上帝也无法制造足够的幻灯片说服我，可以让华为参与我们关键的通讯基础设施建设”。2013年，美国前中情局局长海登（Michael Hayden）发表其对华为的看法，曾引起广泛的热议。
尽管海登没有任何证据证实，华为对国家安全造成危害，但是他却强调，这不是一个偏见，而是基于他40年情报生涯的职业判断：“不，华为建设美国国内的核心通讯网络是完全不可接受的，就是这样。”
虽然海登已非美国政府官员，而海登的这番言论亦已经是数年之久，但是这些话语却令人有熟悉的感觉，当前美国政府排挤华为的姿态实际如出一辙，而美国围堵华为的力度亦可谓是有过之而无不及。当地时间周三（5月8日），孟晚舟案将再度在温哥华开庭，如今数一数，美国与华为已有十余年的纠葛。

美国的“华为威胁论”

如果说起美国政府对华为的封杀举措，早于2007年，美国政府就阻止华为收购美国设备巨头公司3Com的计划。当时，美国国会就以华为“威胁美国国家安全”为由，要求美国海外投资委员会（CFIUS）否决华为收购3Com的提案，时任佛罗里达州共和党议员罗斯雷提能（Ileana Ros-Lehtinen）主张“如果将3Com交给一个不透明、且与中国军队和情报局有密切关系的公司，将会是一个严重的错误。”

虽然华为在美国的阻止下撤回了3Com的收购提案，但是美国对于华为的质疑仍然源源不绝。

面对这一情况，华为于2011年2月发表一封致美国政府的公开信，提议美国政府对华为的运营展开全方位的调查，以澄清美国对华为的误解。

显然，华为主动提议美国对其展开调查，欲以“君子坦荡荡”之势向外界表明，美国所谓的“华为暗藏后门”、“背后与中国军方、情报局”关联等指责皆为子虚乌有，华为经得起考验和调查。

然而，美国对于华为这一举动的解读则仍带著“美式目光”。经过长达11个月的调查，美国众议院于2012年10月发布了一份60页的调查报告。在报告中，美国认为华为此举是有“自知之明”，知道如若没有经过全面调查，美国是不会相信其设备和在美国的电信网络服务。

但是，即便美国经过了长达11个月的全面调查，得出了“未有证据表明华为从事间谍活动”的结果，美国依然认为华为是一个威胁，并且将美国未发现华为有任何违法的结果归咎于华为未提供充足的资料，由此建议美国政府需要持续观察中国企业对美国电信市场渗透的情况，避免使用华为设备，并且在建议中要求中国公司应该更加开放和透明。

可以说，美国政府看待华为，实际上属于“观点先行”的视角。尽管诸如海登等美国政客，否认自己带有偏见，但是从一开始，美国就给华为贴上了“中国军方的附属”这一标签，并且对这一观念“持之以恒”：哪怕是经过了长时间、反复的调查和取证，就算华为未被发现任何问题的事实摆在眼前，美国政府依然选择自己主观性的“华为威胁论”。

号召盟友围堵华为

除了在国内，美国亦希望其盟友国能够联合起来排挤华为，形成“围堵”华为的攻势。自过去一年多以来，美国在这方面可谓“做足功课”，其实早在数年之前，美国已经有所举动。

2012年，美国的盟友之一，澳大利亚禁止华为参与该国的宽带网络建设，所给出的理由亦是耳熟能详：澳大利亚政府对华为的安全性感到担忧，认为华为设备具有“后门”隐患，与美国的说法如出一辙。

亦是在澳大利亚对华为颁布禁令之后，海登于2013年接受澳大利亚《金融评论报》采访时说出了“华为间谍轮”的话语，而当时亦正值英国当局宣布对华为展开审查的时候。

鉴于美国的宣传，英国议会负责监督情报工作的情报与安全委员会（ISC）批评英国政府未在十年前华为与英国电信集团（BT）合作时，及时考虑华为对国家安全危害的问题。

而尽管英国政府表示，华为在英国的运作具有高标准的安全性和独立性，但是迫于ISC的压力，英国政府亦宣布对华为展开调查。2015年，英国发布调查报告表明华为从未在英国展开监视活动。

5G竞争  排挤力度愈演愈烈

可以看出，不管是美国还是其盟国，均未能找到华为从事间谍活动的证据。然而，随著华为在5G建设上具有领先优势，不论是在舆论上，抑或是政策上，美国更是不遗余力地排挤华为。

2018年1月，美国通讯服务商AT&T宣布取消与华为的合作方案，理由是出于对华为安全性的顾虑。随后，另外一家美国电信公司威讯（Verizon）亦宣布停止销售华为设备。

2018年4月，美国联邦通讯委员会（FCC）全票通过一项决议，为了降低国家安全威胁，禁止美国电信公司使用联邦补贴购买华为与中兴等中国公司生产的设备。

与此同时，美国派遣多名官员前往各盟国，说服盟友抵制华为5G。2018年8月，澳大利亚再一次对华为颁布禁令，亦是美国盟友中第一个封杀华为5G的国家。

随后，加拿大与日本等国亦表示考虑对华为5G颁布禁令的可能。不过，当加拿大经过研究发现，加国有足够的能力掌控网络安全，没有跟随美国与澳大利亚禁止华为的必要时，美国立即予以加拿大警告，认为基于美国以及其他盟友对于华为的认识，显然加拿大的网络安全措施是不足够的。

面对美国的大肆指责，华为再一次以行动向外界证明自身的可靠性。2018年10月，华为将源代码交予德国审查；2019年1月，华为董事长梁华表示华为欢迎外国官员参观其实验室；2019年3月，华为在多家美国主流媒体上刊文，邀请美国媒体前往华为深圳总部参观。

正所谓“真金不怕火炼”，德国亦未发现任何华为从事间谍活动的证据，而英国军情六处亦认为禁止华为不会是正确的选项。

然而，美国早已将封杀华为的“舆论战”上升至刑事上的行动。2018年12月，华为集团CFO孟晚舟在加拿大被捕；2019年1月，美国司法部向华为以及孟晚舟提出23项指控，而美国总统特朗普甚至公开表示，可以将撤销对华为的指控作为中美贸易谈判的一部分，完全暴露了美国的私心。

不过，美国毫无证据的“华为威胁论”亦渐渐对盟友失去说服力，而美国眼见说服无效，开始对盟友采用威胁的招数。为了说服波兰封杀华为，美国在军事安全上威胁波兰；当英国允许华为参与部分5G建设，美国以将英国排除于情报共享网络作为要挟。

可以说，在全球范围内，通过国家力量打压一家科技公司的情况实属少见，而美国未能以理服众的情况下，采用威胁的手段更是令人匪夷所思。