北京提前一个月备料 刘鹤赴美不是豪赌

撰文: 叶德豪
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美国总统特朗普日前在Twitter宣称,从5月10日开始,美国对中国价值2,000亿美元的输美商品所征收的关税将从目前的10%增加到25%。5月6日与日本首相安倍晋三通电话时,特朗普在电话中向安倍传达了要对中国商品继续加征关税的方针,“从本月10日开始,将目前的10%关税上调至25%”,理由是中国侵犯智慧财产权等行为。特朗普还表示,若状况未得到改善,他将在今后对目前未被加征关税的中国商品加税。美国贸易代表莱特希泽(Robert Lighthizer)和财长努钦(Steven Mnuchin)5月6日为此专门召开记者会说“中国出尔反尔”,“美国政府计划在磋商进行当中,于5月10日凌晨0时01分对中国产品上调关税”。

从美国方面的言论看,中美贸易谈判距离达成共识签署历史性协定相当遥远甚至有谈不成的风险。这也是消息一出世界各地股市纷纷出现动荡的原因。

中国5月7日宣布中国副总理刘鹤赴美进行第十一轮高级别经贸磋商。此行能否阻止美国加征关税是各方普遍关心的焦点。

原为温和派的美国财长努钦,在上月中美谈判出现裂痕之后,似有强硬转向。(路透社)

特朗普口上变故 中国或早有准备?

事实上从中美谈判的进程看,中方对于目前的变故并非没有准备,事情在一个月前的第九次磋商时就开始有了变化。刘鹤此次访美不见得是为了应对出现的新变化,也并不是豪赌能否平息事端。

4月初的第九次磋商之前,无论是刘鹤访美还是美国代表团访华,双方都提前公布具体的日期。双方对于磋商整个过程的报道也较为详尽,诸如互相举办磋商开幕式的消息经常见诸报端。

但是第九次磋商开始,北京方面开始对于贸易谈判的任何消息显得谨慎起来。

中方没有提前公布刘鹤第九次赴美磋商的确切访问日程。截至刘鹤启程,中国方面也并没有明确说刘鹤的具体日程是从哪一天到哪一天。白宫仅仅说刘鹤4月3日开始访美谈判,并没有说谈判的结束日期。

美国总统特朗普周日(5日)突改立场,在Twitter威胁在短期内对中国所有货品开征25%关税。(Twitter截图)

第九次中美高级别经贸磋商结束后,刘鹤同莱特希泽、努钦进行了通话。美国方面的声音称,第一次通话是4月9日和4月11日进行的,双方共同决定建立实施机制办公室。努钦当时还表示他和莱特希泽未来一周将与中方就一些问题通两次电话。对于美方主动公布的这些资讯,中方讳莫如深。

中国外交部被问及实施机制办公室一事,也只是说“我们注意到美方时不时会有一些评论,建议你向中国主管部门去了解”。中国商务部从侧面证实了刘鹤同莱特希泽、努钦有通话一事,但对通话达成了甚么共识没有详细的说明,也没有下一步磋商或者通话的相关预告。对于执行机制可以说是美国方面锣鼓喧天,北京方面避而不谈。

美国代表团4月40日至5月1日赴北京进行第十次磋商。举办开幕仪式以及中国领导人接见美国代表团的报导并没有出现。磋商完毕后,中国官方通讯社新华社发布了一则磋商通稿。这则通稿惜字如金,和之前九次的通稿内容并不同。没有提及任何谈判的具备内容资讯。

从第九次开始降温下来的资讯披露量和舆论热度似乎已经预示了中美之间将有不妙的事情发生。北京方面谨言慎行的背后是对中美谈判出现波折有一定的心理预期,因此并不愿意轻言利好消息。放在这样的背景下看,特朗普威胁加征关税对北京来说或许不是一场突然变故,该发生的总会发生,只是早晚而已。

第九轮中美贸易谈判4月4日在华盛顿结束,特朗普(右)会见刘鹤(左)。(AFP)

关税不妨贸易谈判

刘鹤赴美进行第十一轮磋商,看似是去阻挡美国加征关税,实际上加征关税对双方经济的实质损害并不是很大。中美贸易战之所以引发轩然大波,根本原因是此事引发各方对两国关系恶化的误判。资讯和心理作用是最具破坏性的。中美关系失控是北京不希望出现的局面。

刘鹤照常赴美与其说是阻挡加征关税,不如说是为了继续延续谈判的势头。最好的情况是关税继续暂停,谈判继续;次好的情况是加征关税,谈判继续。最坏的情况是加征关税谈判停止。

阿根廷G20习特会以来的这段谈判期,中美双方只是暂停加征关税,以往加征的关税还继续加征。如果这样的局面中国能够接受,未来如果中美能照常谈判,即便是互相加征关税又何妨。