白宫极端派还未走向一线：特朗普工具箱里仍有选项

就在外界等待中国副总理刘鹤5月8日访美并与美国贸易代表莱特希泽（Robert Lighthizer）敲定贸易协定最后细节之际，美国总统特朗普5月5日在Twitter上突然宣布：从5月10日起，对2,000亿美元中国输美商品征税10%的关税上调至25%。另外3,250亿美元尚未征税的中国输美产品不久也将加征25%的关税。消息一出，全球金融市场动荡，美国标普500指数期货下跌近2%，中国股市当日大跌5.58%。

对此，中国外交部发言人耿爽5月6日在记者会上称：“当务之急，我们还是希望美方和中方……相向而行，争取在互相尊重的基础上达成一个互利双赢的协议。”至于刘鹤访美一事，则推迟了一天，于9日至10日举行。

横生波折

尽管北京给出的回应有在意料之中的意味，但特朗普5月5日的消息还是令外界颇感意外。一来2018年12月的习特会上，中美达成了只将加征关税保持在10%的共识。2019年3月2日，美国贸易代表办公室再次宣布对中国商品继续维持10%的税率，不提高加征关税税率。如今，特朗普毫无征兆就宣布提升对华征税税率显然是撕毁了此前中美的共识。

二来中美最近的谈判比较乐观，5月1日莱特希泽和财长努钦（Steven Mnuchin）在北京结束了第十轮高级别贸易磋商。努钦自己出面称谈判“已经进入最后一圈跑道”。

5月2日，白宫发言人桑德斯（Sarah Sanders）称在双方代表完成第十一次谈判后，习近平和特朗普可能会决定是否见面并完成贸易协定。

特朗普5月3日还在对外界称：“中美贸易谈判进展良好，我们接近达成一项非常具有历史性意义的里程碑式协定。”美国副总统彭斯（Mike Pence）也在5月3日称“特朗普对下周能与北京达成贸易协定持乐观看法”。

按照《金融时报》此前透露的消息，刘鹤5月8日访美将率领100多名中国官员，时长6天。从各方的表态来看，中美有望达成特朗普所说的“历史性协定”。但特朗普这一出，无疑是给中美贸易谈判收官添加了不少不确定性。

最强硬的官员还未登上前台

特朗普此举背后有何考量？是故技重施他所谓的“交易的艺术”（The Art of the Deal）？还是在美国国内辩论“中国是敌是友”的氛围之下，特朗普要借此来展现他的强硬姿态？这些因素或许都有，同样不能忽略的还有围绕在特朗普身边的这群人。

在特朗普发布征税的消息之后，白宫经济顾问库德洛（Larry Kudlow）在接受福克斯新闻网的采访时称：“特朗普的推特是给中国的警告。美国此前暂停了25%的关税，而将关税保留在10%。如果谈判没有进展，这样的境况就不会一直持续下去。”

库德洛的解释可以看成是特朗普与内阁高官已经有过沟通，他对特朗普的决定是支持的。特朗普此举对接下来的中美谈判影响已经不可避免，在谈判前使用极限施压的方式令人怀疑美国政府谈判的诚意，但库德洛依然为之叫好，显示出了特朗普政府内部极端强硬派力量也在左右美国与中国贸易谈判的节奏。

在中美贸易战爆发后，与中国展开一线谈判的是努钦和美国商务部长罗斯（Wilbur Ross）等温和派。两人都是华尔街精英，不像特朗普那般极端。尤其是努钦2018年5月还曾与北京达成过不打贸易战的共识。之后，特朗普推翻了共识，罗斯2018年6月访华，当时也被认为是特朗普在动用温和派来救火。

2018年贸易战的走向证明特朗普并不想让温和派如此轻易与北京达成协议，贸易战显然变成了特朗普用来提振国内信心、对外展示强硬的工具，温和派的速战速决、结果立等可见显然违拗了特朗普借贸易战来获取利益的初衷。

怎么办？特朗普的做法便是换人。

可以看到，2018年12月“习特会”之后，美国谈判一线的官员变成了莱特希泽和努钦为搭档。有著多年贸易谈判的莱特希泽素来以强硬著称，特朗普换将显然是要发挥此人的优势，以此为美国在谈判桌前谋求更大的利益。但特朗普也知道，一味示强很可能会适得其反，有努钦这样的温和派在，美国在与中国的谈判过程中可进可退。

“强硬派＋温和派”的组合颇见成效。几轮高级别谈判结束后，白宫的声明都称“双方取得了突破性进展”。但越是在谈判最后阶段，特朗普就越会展现不确定性，2018年5月是如此，现下特朗普突然宣布提升征税税率也是如此。在备战2020年连任的特朗普不会甘心就此让贸易战终结。

在特朗普将温和派、“强硬派＋温和派”推至台前之时，还不要忘了，库德洛和纳瓦罗（Peter Navarro）这样的极端派还没有完全走向台前。

“极端派”的时机终于到了？

在努钦和罗斯2018年赴华谈判之时，两人是美方的主要谈判者，随行的库德洛和纳瓦罗相对来说角色并不鲜明。但他们的强硬色彩依然很浓厚，纳瓦罗一度与努钦在北京爆发口角，原因在于他不满努钦与刘鹤的一对一会面。

可能特朗普也意识到纳瓦罗这样的做法并不适合中美谈判，因此，进入2019年后的几轮中美谈判，库德洛和纳瓦罗都没有跟随努钦和莱特希泽访华。在刘鹤赴美谈判时，两人也没有出现在谈判桌前，而是特朗普在会见刘鹤时，两人才会站立在旁。相比于库德洛在媒体前还会通报一下中美谈判进展，纳瓦罗在过去半年里甚少发声。

与其说库德洛和纳瓦罗失势，不如说特朗普是在考虑何时让两人出马。在打过“温和派”“强硬派＋温和派”这些人事牌之后，特朗普很可能会动用这些“极端派”。加之白宫内斗一直不断，温和派和强硬派的力量是此消彼长，这很容易影响到正在进行的贸易战。中美贸易战的持久性和复杂性也体现在这里。当双方的王牌还没有出完之前，贸易谈判出现波折、反复就难以避免。