北京继续暂停加征关税 中美贸易战一年后趋势生变
中美第八次经贸磋商刚刚结束,中国副总理刘鹤便已经于4月1日启程前往华盛顿与美方进行第九轮洽谈。与此同时,北京又传出了中方决定对“原产于美国的汽车及零部件”继续暂停加征25%关税,维持10%关税的消息。
当中方强调此举是“为促进双方经贸磋商采取的实际举动”,更强调希望中美双方“一道共同努力,加紧磋商,朝著终止贸易摩擦的目标作出切实努力”时,在刘鹤抵达华盛顿之前,中美之间在受政治影响较大的汽车产业上之态度变化,就可以说明些问题;中美贸易战在爆发一年后,趋势已然调整,乃可说是变更。
中美贸易战伊始,美国对价值500亿美元的中国商品加征25%关税,汽车产品随即成为中国第一批针对的报复对象。
根据中方6月16日披露的清单,北京已计划对美国出产的农产品、汽车、水产品等545项商品加征关税。此后,又有部分汽车产品散见于中方对原产于美国的5207个税目、约600亿美元商品的报复名单中,其加征税率从25%到5%不等。
美国的财经界人士已经发现,中美两国关税大战打响后,互征关税将给美国农业、汽车制造业、船运业、半导体业等多个行业带来影响,甚至好莱坞也可能受到波及。
当然,中国针对美国汽车产品措施并没有持续太久。随著中美首脑2018年12月在阿根廷会晤,中国国务院关税税则委员会也在2018年12月14日发布公告,确认从2019年1月1日起,对原产于美国的汽车及零部件暂停加征关税三个月,在此期间,中方对其关税标准维持在10%。
不过,即便中美贸易战休兵,但由于不确定性的影响,美国汽车对华进口并未有大改观。考虑到中国外交部发言人耿爽已强调“希望双方在已经取得的实质性进展的基础上,能够共同努力,相向而行,落实好两国元首达成的重要共识”,北京在某些特定产业上暂缓“报复性关税”也就合理了。
事实上,前往北京的美方人员已经不止一次表示上周的第八次对话“富有成果”。美国总统特朗普(Donald Trump)亦在29日称第八次对话确有成效。加之中国官方亦在29日确认“取得进展”,这才让外界确认了此番中美对话的进度。
面对美国的压力,中国兵来将挡、水来土掩已经不知不觉间过去一年了。不光是中国,包括美国消费者、美国产经界,以及世界上所有其他经济体、全世界各国民众,并没有人希望打贸易战。更不用说贸易战还会阻碍全球经济复苏步伐,引发全球市场动荡。这种局面也是华盛顿方面不期待看到的。毕竟,美国汽车企业,这个特朗普“钦点”的美国制造业核心要素也受贸易战相当的影响。
美国汽车企业大多在华生产零部件,并将部件运回美国或北美工厂组装。汽车产业目前的全球化程度已非常高,中国供应商在该产业供应链的很多环节上占据支配地位,在不少材料和零部件方面,几乎没有什么直接替代选择。“美国汽车护理协会”(ACA)认为,中美贸易战导致双方加征25%关税之后,仅更换刹车片一项服务的平均成本就将从280美元飙升至400美元。这使得美国加征关税的行为固然会打击到中国制造商,但更会打击依靠中国产零部件的美国企业。
就中美目前的现状看,双方已经对峙了近一年,但中美目前似乎还没有尽全力。
但总的来说,中国面对美国的威胁,已经拿出过“立即出台同等规模、同等力度的征税措施”,也在华盛顿和特朗普关心的领域上采取过特别的行动。
自从2018年3月22日中美贸易对峙的开始,北京和华盛顿眼中的对方皆已呈现差异,北京在一年后此番“继续暂停加征关税”的做法,一方面合情合理,恰如美国暂缓加征其对华关税;另一方面也意味著谈判态势的改变。