【脱欧国会表决】欧盟最后一刻妥协　特雷莎·梅协议仍难过关

特雷莎·梅的脱欧协议英国时间周二（12日）将再次送上国会表决。
时至周一（11日）早上，特雷莎·梅仍未争得欧盟在爱尔兰边境问题上妥协，双方谈判更陷僵局，英国媒体最关注的是特雷莎·梅会否在表决前一日的最后一刻，亲身飞往欧洲大陆求助。
果然不出所料，特雷莎·梅周一晚上乘专机飞往法国斯特拉斯堡（Strasbourg），与欧盟委员会主席容克（Jean-Claude Juncker）会晤，在国会表决不足24小时之前，争得欧盟最后的妥协。

达成妥协之后，容克会见记者时也说得老实直接：“如果脱欧协议表决明天再失败，未来将不会为原有解释而作进一步解释，也不会有为原有保证而再作保证。”他更暗指英国没有“第三次机会”。

对于英国国内的乱局，欧盟领袖早已生厌，容克此一番话明显是要警告在1月酿成脱欧协议首次表决百年国会大败的保守党疑欧派，以及北爱尔兰民主统一党（DUP），要他们好自为之，声明欧盟不会再作让步。

欧盟妥协：换汤不换药的法律条文

欧盟的妥协，本质上换汤不换药，其内容围绕爱尔兰边境的“补底方案”（Backstop），却没有满足英国的要求，去为补底方案提供明确限期，或让英国可单方面退出。

不过，欧盟却以“具法律效力解释文件”的方式（而非此前的政治性宣言），以更详细的手法，去保证欧盟会有诚意的尽力、尽快去与英国建立未来贸易关系协议，或考虑其他科技解决方案，去避免爱尔兰岛上硬边境，好让补底方案不必被执行，或能尽早被中止。

其中，更有明文禁止欧盟“系统性的拒绝考虑相反的提案或立场”。如果英方认为欧盟“耍赖”，将有法律根据提出单方面退出补底方案。

DUP与疑欧派一直不满原有的脱欧协议，能使英国无限期留在补底方案中的英欧关税同盟中，让英国脱欧无限期变成一纸空谈。欧盟此番妥协，能否为DUP与疑欧派提供一个支持特雷莎·梅协议的理由，至今仍属未知之数。

工党突然积极　疑欧派求下台阶转軚？

然而，近来英国政治风向有变，向以脱欧为志的DUP及疑欧派，似乎真有动机找一个下台阶去转軚支持特雷莎·梅协议。

首先，如果特雷莎·梅周二表决再度失败，她已同意让国会就“延后脱欧”进行投票，在包括阁员在内的党友或以辞职威胁下，保守党员或有机会自由决定是否支持延后脱欧。

当然，延后脱欧只是把事情拖着，无助根本解决问题；然而，近来工党经历党裂危机后，其党魁科尔宾（Jeremy Corbyn）对脱欧议题突然转向积极，一方面就其“脱了跟没脱一样”的关税同盟方案，分别向欧盟领袖和保守党人士招手，另一方面又表示愿意支持“或会导致英国留欧”的二次公投。

工党此等操作，大大增加DUP及保守党留欧派反对特雷莎·梅脱欧协议的成本：特雷莎·梅协议至少让英国能够脱离欧盟，并且在未来制定与欧盟距离较远的双边关系；然而，若协议遭否决而导致英国不能在3月29日如期脱离欧盟，英国各党的亲欧派，难保不会转軚支持工党的关税同盟提案，甚至是二次公投，使疑欧派2016年脱欧公投胜利转眼成空。

面对“脱欧跟没脱一样”和“脱欧失败”的风险，DUP和保守党疑欧派不少成员的确需要一个下台阶，让他们能大条道理的转向支持特雷莎·梅协议。

下台阶回响正面　脱欧协议依旧半死不活

欧盟此次妥协公布之后，DUP就表示会考虑条文细节，而疑欧派大本营“欧盟研究组织”（ERG）领袖里斯莫格（Jacob Rees-Mogg）亦表示妥协“方向正确”；只有工党批评妥协“老调重弹”，继续坚持反对。

另外，检察总长郝思贤（Geoffrey Cox）将在周二公布新的法律意见，或会改变他对补底方案实无限期的判断，将使欧盟的妥协成为疑欧派更加坚实的下台阶。

不过，特雷莎·梅的脱欧协议要获通过，几乎要得到DUP及保守党疑欧派全体支持，难度极高。有亲近特雷莎·梅的人士就指，周二表决中，如果特雷莎·梅以约50票失败（相较于1月的230票）的话，已算理想，将有助特雷莎·梅再向欧盟施压，争取为其脱欧协议作第3次国会表决。

由此可见，虽然在工党的积极取态下，特雷莎·梅执政联盟的反对者要面对疑似假脱欧，甚至是留欧的威胁，可是附加了欧盟妥协下台阶的脱欧协议，其通过国会的机会仍然甚低，或将使英国继续困于脱欧争议的轮回之中。