德法铁路合并受阻：欧盟两种战略思维的竞赛

“技术上正确”、“对欧洲全盘皆错”是德国西门子公司行政总裁凯瑟（Joe Kaeser），对欧盟竞争事务专员维斯特加（Margrethe Vestager）的评价。西门子与法国铁路巨企亚尔斯通（Alstom）目前正谋求铁路项目上的合并，合并后势将成为全球第二大的铁路公司，或能与全球最大的中国中车一较高下。不过，合并因反竞争法的争议而势将遭欧盟否决，惹来德法两国财长猛烈反对。

此等大型合并，通常只会透过闭门谈判解决；是次争议却搬到阳光之下进行。

德法介入　欧盟建制坚决不让

除了西门子的凯瑟不留情面的暗指维斯特加是“着眼过去的官僚”外，法国财长勒梅尔（Bruno Le Maire）和德国经济部长阿尔特迈尔（Peter Altmaier）都介入欧盟建制的决策过程，公开表示支持合并，前者更指责否决合并将是“政治错误”。

勒梅尔亦说得明白：“支持产业的焦点应该是欧盟竞争法的转变。几十年来，反竞争法只集中在欧盟市场及消费者权利；今日它应该聚焦在全球市场和保护工作机会上。”

然而，曾主导惩罚Google等巨企的维斯特加决不罢休，传将于2月6日正式宣布决定否决有关合并。

维斯特加认为中国中车，在欧盟复杂的规管之下，根本难以打入欧盟市场；而且，西门子与亚尔斯通的合并更会损害竞争。

向内vs向外：两种战略思维

从维斯特加与德法财长之间的表态，我们可以看出，其实欧盟内部正身陷两种战略思维的竞赛之中。

维斯特加眼中的欧盟，是各个个别国家的联盟，而欧盟的任务就是在欧盟既有的规制上，继续维系并整合这些国家。

在德法两国，甚至是西门子公司的角度看来，欧盟（无论其内部整合需求有多大）已经是一个整体，与它对立的是美国、中国等全球各大势力；欧盟的任务是要靠欧盟作为单位，在世界舞台上与其他权力中心，于各个范畴之内争胜，从而使各个欧盟国家获益。

这向内、向外的两大不同战略思维，皆属亲欧派的意识形态。前者是欧盟建制既有的思维模式，后者却是诸如法国总统马克龙等新晋政治人物的想法──此可见于他站在欧盟多边主义立场对抗特朗普单边主义的言论，以及欧洲军队倡议等。

此两种对欧盟的想像，谁胜谁负，尚未可知。在各国右翼疑欧势力崛起，势将在5月底的欧洲议会选举挑战原有建制的背景下，这两个亲欧思维，也可能会尽皆退潮。

不过，时间不等人，如果欧盟不尽快下定决心，以整体之力面向全球竞争，在未来多极化的全球形势下，欧盟或许会错失成为其中一极之机。