【特雷莎·梅大败】脱欧下一步：软脱欧？背叛爱尔兰？二次公投？

英国时间周二（15日）晚上，特雷莎·梅的脱欧协议在国会遭遇大挫，以202票支持对432票反对之比被否决，是英国执政党在国会中至少100年来的最大败仗。
不过，败阵后的特雷莎·梅却并不气馁，反而向工党挑战，指自己落败甚多，会考虑工党对她提出不信任动议，变相迫使工党党魁科尔宾（Jeremy Corbyn）心不甘情不愿地提出不信任案，将在周三（16日）晚上表决。
倒戈否决特雷莎·梅协议的北爱尔兰民主统一党（DUP）、疑欧派中民望最高的前外相约翰逊（Boris Johnson）、疑欧派议员组成的“欧洲研究组织”（ERG）都一一表明会支持特雷莎·梅。
不过，虽然特雷莎·梅势将胜出不信任投票，脱欧的前路仍是“看不见未来”。

特雷莎·梅若挨过不信任投票，将须在下周一（21日）向国会提交替代方案，预计只会预留90分钟进行讨论。

在未来数日，特雷莎·梅将会集中火力进行三大任务：(1) 说服保守党内疑欧派；(2) 争取部份工党支持；(3) 再向欧盟寻求在爱尔兰边境“补底方案”（Backstop）的让步。不过，三者的成功机会甚低。

在3月29日脱欧大限迫近之下，脱欧路途有三大可能发展。

一、无协议脱欧

如果英国政局停滞不前，英国将根据已启动的《里斯本条约》第50条，在3月29日后自动脱离欧盟，变成第三方国家。

目前国会只有多数支持避免“无协议脱欧”，却没有明显多数支持任何可避免“无协议脱欧”的替代方案。

而且，国会议员亦连番试图夺去政府为“无协议脱欧”作准备的独立权力，例如国会上周就从财政部手中夺去为“无协议脱欧”作税务更改的权力。

然而，英国单方面阻止“无协议脱欧”根本不能影响《里斯本条约》的落实。如此下去，政府准备严重不足，“无协议脱欧”对英国打击将愈加重大。在危局威胁之下，特雷莎·梅政府只能极力避免“无协议脱欧”发生。

特雷莎·梅手上只有两招。一是“拖”，要求欧盟为脱欧延期──由于欧洲议会将在5月选举，并在7月就任，如果英国到时仍未脱欧，将影响议会权力分布，因此延期亦非易事。

另一招，就是想办法在下周一前，提出有可能获国会通过的脱欧前路。乱局之中，这类前路极多，但哪一条不是绝路，至今仍未可知。

二、替代方案：软脱欧 vs 背叛爱尔兰

目前最有可能得到国会多数支持的替代方案，就是属于“软脱欧”的各种“挪威模式”──即留在欧盟单一市场，接受商品、服务、资本、移民的四大自由──甚至为之加上“留在欧盟关税同盟”的条件。

这类替代方案，脱了跟没脱差不多，相信只会惹来近百名保守党疑欧派议员集体反对，而且将会违反特雷莎·梅自己对于“英国脱欧”的定义：要脱离欧盟各类规管之余，又要能独立与他国建立贸易关系。

因此，如果特雷莎·梅要走“软脱欧”路线，只能力求工党议员支持。不过，在工党近九成党员支持留欧、超过七成党员支持“二次公投”的情况下，要近百名工党议员倒戈支持“软脱欧”替代方案，似乎甚为困难。

另外，工党的政纲，主张在不信任动议失败后，再推公投。要工党议员支持，更是要他们放弃自身的政治诚信。加上特雷莎·梅若与工党合作过度，或会惹来保守党议员的反弹，使替代方案更难获得通过。

如果“软脱欧”行不通的话，特雷莎·梅就只有回头争取保守党疑欧派，以及DUP的支持。

在目前“英欧未来关系”未定的情况下，特雷莎·梅可以用“脱欧后让位疑欧派”的方式，将未来关系的谈判权交到疑欧派手中，以换取他们对脱欧协议的支持。

不过，疑欧派及DUP（特别是后者）也极力反对现有脱欧协议对爱尔兰边境问题的暂时性处理手法，此举似乎难以获得两者全体支持。

特雷莎·梅的唯一出路，只能是再向欧盟寻求在爱尔兰边境“补底方案”上的让步。

然而，欧盟的底线，就是无论如何要避免爱尔兰与北爱尔兰之间的硬边境，因此“补底方案”在以上问题未得解决时，必然要维持下去。这一点正是疑欧派与DUP的最大不满处。

因此，除非欧盟愿意放弃底线、放弃承诺、背叛爱尔兰，否则任何欧盟让步只是政治化妆，根本不能帮助特雷莎·梅协议重获执政盟友支持。

而爱尔兰总理瓦拉德卡（Leo Varadkar）一早预见欧盟未必没有背叛爱尔兰的可能，所以他早前就在欧盟峰会上展示上世纪70年代爱尔兰与北爱尔兰的边境军事紧张状态，以坚定欧盟领袖维护爱尔兰利益的决心。

三、直接推迟脱欧

欧盟在周二投票前已考虑推迟欧脱的选项，不过条件是英国政府能提出解决问题的路径。

然而，在目前脱欧死局之中，连最强硬反对延期的法国总统马克龙，也开始软化立场，在特雷莎·梅大败之后表示，如果英欧要继续谈判，可能会花费更多时间，甚至会超过5月的欧洲议会选举以另求出路。换言之，即使在特雷莎·梅未有解决方法在手之时，欧盟也许会愿意为脱欧延期。

推迟脱欧，本身并不能解决目前脱欧死局。在工党不配合“软脱欧”、欧盟又不愿背叛爱尔兰的大前题下，只有“二次公投”能合理化“暂延脱欧”的操作。

可是，“二次公投”在英国国会也未必能得到多数支持，而且涉及严重的政治伦理争议，也绝非良方。另外，如果“二次公投”的结果仍是脱欧胜出，目前困局也只得持续下去。

在这种前无退路的死局中，特雷莎·梅也许不禁心怀一丝对奇迹出现的期许，让她在不信任投票中落败，而有借口不必再碰这趟浑水。