【回顾2018展望2019】美国中期选举后的白宫“大洗牌”

周四（12月20日），美国总统特朗普（Donald Trump）发Twitter表示国防部长马蒂斯（Jim Mattis）将于明年2月底退休。10月份，特朗普曾形容马蒂斯“某程度是民主党人”，而两人屡有不合传闻。此次马蒂斯没有摆脱白宫的人事漩涡，被洗牌出局。自中期选举以来，特朗普的白宫人事调动频繁，司法部长、白宫幕僚长、内政部长等重要职位大换血，实际上，这位被人看作是难以捉摸的总统，白宫洗牌背后有著明显的动机。

鹿死谁手　国会的蓝红之争

中期选举前的10月底，民主党一众知名政客遭到炸弹恐吓、匹兹堡市（Pittsburgh）一间犹太教堂发生杀人事件。虽然美国选举素来有“十月惊奇”（October surprise）之说，但这次连番发生的惊魂事件更使中期选举显得愈发扑朔迷离。

最终，民主党在中期选举拿下众议院235个席位，时隔8年重掌众议院。而共和党虽然失去众议院，但是在参议院选举中拿下53个席位，保持参议院过半的优势。州长选举方面，民主党拿下23个州的执政权，而共和党则拿下27个州的执政权。

虽然共和党失去众议院，但对于特朗普来说，中期选举并不意味着失败。纵观整个中期选举，民主党虽然收获到胜利的果实，但其渴望的“蓝色浪潮”（Blue Wave）并没有出现。而此次中期选举更令外界看到一个现象，就是共和党内部反对特朗普的声音渐渐削弱，共和党正在“特朗普化”。

早在中期选举初选竞赛之时，“撑特朗普”者成为了主流，“反特朗普”者则开始被视为“不忠诚”的共和党人，众多共和党候选人亦为了获取胜利纷纷寻求特朗普的支持。即使之前曾与特朗普“唱反调”的政客，诸如阿拉巴马州共和党参议员罗比（Martha Roby）、得克萨斯州联邦参议员克鲁兹（Ted Cruz）等人都发生180度大转变，表示对特朗普政策的支持。

反观民主党，虽然“蓝色浪潮”没有实现，但是成功卷起了“粉红色浪潮”（Pink Wave）。这次中期选举中，两院女候选人总人数达260人，打破历来纪录，而这些女候选人大部分来自民主党。

与共和党呈现出“特朗普化”的统一局面相比，民主党展现一批“极左”以及“多元化”的议员。如此次选举中出现的民主党新星奥卡西奥科尔特斯（Alexandria Ocasio-Cortez），轻松击败共和党对手，成为美国史上最年轻的女议员；在科罗拉多州州长选举中获得胜利的民主党人波利斯（Jared Polis），成为全美第一个公开“出柜”的男同性恋州长。

然而，民主党虽然赢得众议院掌控权，但是从中期选举的选情上看，民主党内部仍未形成一个强效的凝聚力。现年78岁的佩洛西（Nancy Pelosi）当选众议员，并以203票支持、32票反对、3票弃权的绝对优势当选众议院民主党领袖，更有望在2019年1月的众议院议长选举中胜出，这也引起人们对于民主党后继无人的质疑。

中选后白宫的人事旋涡

当中期选举刚刚落幕，11月7日，司法部长塞申斯（Jeff Sessions）应特朗普递出辞职信，成为中期选举后白宫人事变动的“第一滴血”。11月13日，《华盛顿邮报》以及美国有线新闻网（CNN）引述白宫知情人士报道，特朗普考虑撤换白宫幕僚长凯利（John Kelly）与国土安全部长尼尔森（Kirstjen Nielsen）。11月14日，第一夫人梅拉尼娅（Melania Trump）更罕见发表声明，要求解雇国家副安全顾问里卡德尔（Mira Ricardel），里卡德尔亦被白宫解除职务。

特朗普酝酿许久的白宫人事洗牌，在中期选举后即拉开帷幕，12月份更是陆续有来。 12月7日，特朗普提名曾在老布什政府担任司法部长一职的巴尔（William Barr）为新一任司法部长。12月8日，特朗普宣布白宫幕僚长凯利将在年底离职。同日，特朗普提名陆军参谋长米利（Mark Milley）出任参谋长联席会议主席。

凯利的卸任，使得白宫幕僚长一职悬空。而被传为接任大热的副总统助理艾尔斯（Nick Ayers）亦于12月9日发布Twitter表示，将于年底离开白宫。一时间，白宫幕僚长的人选引发外界关注，12月14日，特朗普宣布白宫预算总监马尔瓦尼（Mick Mulvaney）出任署理白宫幕僚长，接替年底离职的凯利。12月15日，特朗普再次在Twitter上公告白宫人事变动，宣布内政部长津克（Ryan Zinke）将于年底离职。

而10月份就有离职传言的国防部长马蒂斯亦无法避开12月份的白宫“大洗牌”。12月20日，特朗普在Twitter上表示，马蒂斯将于明年2月底退休。虽然特朗普在Twtiter上肯定马蒂斯的工作，惟马蒂斯在辞职信中写道“因为你有权任命一位与你观点更契合的国防部长，我认为我应该辞去职务。”

特朗普人事任命背后的动机

可以看到，特朗普在中期选举后作出了多项人事调整。虽然中期选举之后，特朗普对白宫人事的调动属于意料之中，但是近期换人频率的密集程度，引起了国际舆论的广泛关注。虽然特朗普一直被外界视为“难以预测”的总统，但从他的“换人术”上看，白宫人事“洗牌”背后的动机明显。

（一） 为2020年总统大选作准备

中期选举过后，特朗普即将面临的是2020年的连任竞选。因此，如何重组一个更有凝聚力的白宫团队，以应对大选之战，是特朗普调动白宫人事的首要出发点。因此，挑选与自己政见相符、唯命是从的官员，以便更好推行自己的政策，是特朗普当下所看重的。与特朗普政见不合的凯利、马蒂斯已相继离开白宫，而十分听特朗普话的官员，如国务卿蓬佩奥（Mike Pompeo）则深得特朗普赏识。

另一方面，为了2020年的大选，特朗普需要考虑整个白宫团队的名声，以降低白宫遭到外界质疑的风险。比如被开除的内政部长津克，曾因挪用公款包机出行、涉及可疑地产交易等丑闻面临联邦调查。

（二） 压制“通俄门”以及竞选违规等调查

近日，“通俄门”调查对于特朗普团队来说，并不是朝着一个良好的势头发展，特朗普前律师科恩（Michael Cohen）被判入狱，前国家安全顾问弗林（Michael Flynn）则被认为“作假证”；面对不利的局势，特朗普势必要做好应对准备。

此次，特朗普新任命的司法部长巴尔曾多次批评“通俄门”案独立检察官米勒（Robert Mueller）的调查“根本没有一个完整的机会”，暗示米勒雇佣的大部分检察官受过民主党竞选活动的捐款。在这种背景之下，特朗普提名他为司法部长，有意压制“通俄门”的调查。

（三） 应对民主党的国会挑战

此次中期选举，民主党获得众议院掌控权，势必会对特朗普的一些政策在国会上提出质疑，甚至会启动弹劾的程序。当下，特朗普的白宫团队不仅需要上下一心，协同合作应对未来大选之战，更需要懂得在国会周旋的白宫官员，在国会上与民主党制衡，应对来自民主党的挑战。

中期选举结束之时，特朗普发Twitter称“非常成功的晚上”。然而，中期选举之后，特朗普面对着的是此起彼伏的危机。中期选举后的白宫“大洗牌”，亦是他为了应对日后危机而铺的路。