“东亚局外人”安倍晋三访美力销TPP　难抵特朗普的双边贸易谈判

日本首相安倍晋三周二（4月17 日）访问美国两天，与总统特朗普必定谈及美日贸易关系。简单来说，结果只有三个可能：安倍赢，或特朗普赢，或大家都输。

事隔一年，日揆安倍晋三再次访问美国，时机离不开美朝关系突破，安倍不想沦为东亚局外人。但还有一个不能忽略的因素，就是经济贸易。

白宫3月1日宣布开征钢铝税，先后豁免加拿大、墨西哥、韩国等，却将日本排拒在外，特朗普上星期四（4月13日）还在Twitter上批评日本多年来在贸易痛击美国。扭转贸易逆差，肯定是特朗普接待安倍时的重点议题。

日本汽车完全占优

特朗普骂日本都不是第一次。几个月前，他才直斥只有日本卖车给美国，美国的车打不进日本市场。根据美国政府的数字，去年对日贸易逆差为688亿美元，其中最主要的实是汽车生意。

美国人最多用的是本土品牌通用汽车，但紧随其后的福特和丰田却是叮当马头。市场上六大汽车品牌（通用、福特、丰田、快意佳士拿、日产、本田），日本占了三个。但在日本市场，美国车却完全没有一席位，丰田、本田、铃木、大发……数下去都是日本牌子。

有趣的是这个现象并非关税政策造成，甚至日本对美国进口汽车已经是零关税，而美国对日本进口汽车课2.5%税也好，日本汽车还是凭借口碑好、品质高而遥遥领先。加上美国政府打算放宽汽车污染限制，只会令这个优势差距进一步扩大。

既然汽车业的胜负难以平反，特朗普要扭转贸易逆差只好从其他方面着手，包括对进口钢铝开征关税。但不卖帐的安倍政府相信，日本制钢业顶着金漆招牌，就算白宫加进口税也好，美国生产业还是会从日本买货。

特朗普冀双边贸易协定

要改善贸易合作，安倍希望拉拢美国重返TPP贸易协定，特朗普却想要日本促成双边协议，立场截然不同。

先说TPP。特朗普政府去年退出后，余下11个国家决定继续走下去，改由日本政府牵头，并更名CPTPP。新贸易协定预期会在2019年生效，全面降低缔约国关税和加强贸易合作，例如日本从澳大利亚进口牛肉只会课税9%，比起现时对美国开征的38.5%低很多。

特朗普政府固然希望减低别国的贸易壁垒，所以在退出协定后采取逐个击破的策略，与六个国家达成双边贸易协定，为美国争取最有利的营商环境。但美国与日本至今未有双边协定。

特朗普想日本开放牛肉和大米市场

日本主管经济事务的副首相麻生太郎一再抵住双边谈判的压力，因为他们相信特朗普开出的条件会损害日本经济。例如提出日本进口更多美国汽车；为了留住农业州份的选民支持，特朗普亦会要求安倍降低牛肉、大米等农产品关税。

目前日本政府为了保护米农利益，对进口大米设限，过量后开征高达778%关税。在TPP生效后，日本会逐步提高对澳大利亚进口大米的限额。想分一杯羹的美国肯定会在大米上要求提高限额或降低关税，助美国农产品打进日本市场。

重返TPP难度非常高

预料会随同安倍出访的经济再生大臣茂木敏充，则会主力游说特朗普政府重返TPP。

日前美国政坛传出消息，总统特朗普认为只要可以争取更好的条款，美国将会重新加入TPP贸易协定，安倍政府随即表示欢迎。但要促成这事的难度，外界没有人敢低估。

首先，新协议已经全部谈妥，只待各国政府正式确认即可生效。要为美国而重新谈判条款，必须取得11个国家一致同意。其次，美国的要求不会简单，例如目前TPP规定汽车要在缔约国生产的部件为45%，日本甚至想再推低以节省成本，但特朗普政府却想拉高数字，保障美国制造业不会给其他国家比下去。

若要满足美国的要求，那么日本等制造业蓬勃的国家则要寄望，将泰国、台湾等地区都加入到TPP贸易协定，以保持目前的有利环境。

曾代表奥巴马政府参与TPP谈判的韦塞尔（Barbara Weisel）预料，日本牵头的11国要与特朗普政府再谈贸易协定，双方将会激烈角力。

若果安倍此行推销TPP不果，又不愿与美国促成双边协定的话，那么余下的结果就是一无所获，美日维持关税壁垒。