【视角】非洲独裁者数量冠全球　“强人俱乐部”巨兽是怎样炼成的

在位近40年的安哥拉总统多斯桑托斯（Jose Eduardo dos Santos）今年8月宣布交棒后，“年资”相约的津巴布韦总统穆加贝（Robert Mugabe）同样倒台。
纵然两名“资深会员”相继退出，非洲的“强人俱乐部”（Big Men Club）依然大不乏人。到底这片大陆为何会盛产强人领袖，他们陆续老退又是否意味着什么？

2017年11月21日，长达37年的穆加贝王朝正式划上句号。

或许谁也没想到，这名曾豪言“至死才会下台”、在津巴布韦呼风唤雨的强人总统，会落得被逼辞职的下场。

在非洲，像穆加贝这类独裁统治者比比皆是，赤道几内亚、喀麦隆、乌干达等地领袖全部在位30年以上，掌权逾20年的也为数不少。

这现象让人不禁提出疑问：为何非洲这片土地会造就出一个又一个强人领袖？

     殖民时代后遗　解放英雄“食老本”足可过世

答案与非洲的殖民历史一脉相连。绝大部分非洲国家前身为欧美殖民地，当地民众对白人的强行统治深恶痛绝，因此他们对推翻殖民者或能够从白人手上把国家解放出来的领袖奉若神明。

以穆加贝为例，即使殖民者不是由他推翻，而是由英国移民后裔伊恩史密夫（Ian Smith）领导的白人政府1965年单方面宣布脱离英国独立，并把国家易名为罗德西亚（Rhodesia），可是独立后不单面对被全世界孤立，由于白人作为当地人口少数，史密夫亦没有独立英雄光环，统治权受各方黑人领袖带领的游击队挑战，令国家陷入内战，穆加贝正是其中一支主要游击队的领袖。

他由上世纪60年代带领反殖民势力，期间曾经历牢狱之苦，到罗德西亚年代参与无数战争，最终各方在1980年签署和平协议结束内战，踢走白人统治。让黑人在津巴布韦当家作主的穆加贝被视为国民英雄，担任首届总理。至下台前这37年来，无论是首七年担任总理，或是其后多年出任总统，一直大权在握。

当日津巴布韦人民无不膜拜这位被神化的领袖，亦那亦成为穆加贝最有力的政治本钱——既然登上权力顶峰丝毫不废吹灰之力，他和麾下的管治集团亦没有必要额外施力，发展出一套让更多人参与或更完善的政治和管治制度。加上支持度长年高企坐拥大批“铁票”，单靠昔日政治老本，足可轻松胜出选举。

英国时事新闻杂志《The Week》评论指出，不少非洲国家早期的领袖恃着广受民众爱戴，逐渐变得利欲薰心，踏上为所欲为之路，最终成为不折不扣的独裁者。除却穆加贝，加纳首任总统恩克鲁玛（Kwame Nkrumah）、几内亚建国总统杜尔（Sékou Touré）亦是个中代表人物。

连飞云亦趁机会搞笑回顾穆加贝疯狂一生，岂可错过？

     欠缺治国概念　沿用殖民地管治模式

另一个问题是，这批新上场的领袖根本没有管治国家的概念。

加纳新闻网站Modern Ghana一篇名为〈非洲政府独裁倾向〉的文章指出，这批成功解放国家的英雄既不知道该用什么方法管治，在政治、经济以至心理方面也未准备好推行民主，因此他们倾向“照办煮碗”，沿用殖民时期同一套以高压和胁迫人民就范的管治模式，为步向独裁铺路。

这些后殖民地时代建立的国家，大多保留并延续着殖民地年代的独裁管治架构，上世纪初已脱离英国统治的尼日利亚便是一例。当地领袖一直未有摒弃专权手段，视民意、选举为无物，致使第一、第二共和国先后倒台。文章作者认为，独立后的尼日利亚至今尚未走出殖民地阴霾，而且只要当地政客一日仍跟从前人的步伐，一日也不能成为自由、迈步向前的国家。

     丰富天然资源　反成巩固独裁政权利器

不少非洲国家坐拥丰富的石油、矿物、钻石等天然资源，在这个先天优势下，理想状况是：即使解放领袖施展坏管治，人民也不至于陷入吃不饱、穿不暖的水深火热吧？

可惜现实事与愿违。正正由于前文所述，由于领袖们在国内地位崇高，即使承继殖民地年代那套专制管治方式，人民也受之如饴，至少在国家解放的最初一段日子如是。到民众发觉不妥之时，已为时太晚——权力以至国家资源，完全掌握在领袖和管治集团极少数人手上。

曾经，津巴布韦是最被看好经济可望高速起飞的非洲国家之一。她不单拥有大量矿产和黄金，部分矿场蕴含全球最大白金储存量，2006年更发现大型钻石矿，刻下却沦为全球其中一个最贫穷国度。一如主要石油输出国安哥拉和尼日利亚等，丰富天然资源为国库带来源源不绝收入，然而可享用国库的并非人民，而是当权者。

【津巴布韦变天．专页】穆加贝叱咤近40年终下台　国家何去何从

为长期维系政权以巩固既得利益，强人正可以利用出售资源所得金钱来收买人心，打通国内和海外重重关节，顺带压抑反对势力。即使政权在权力分布和运用、民众授权以至人权状况方面等备受外界质疑，仍可在通过笼络国内权贵体系，保持大权在握。

值得留意的是，由于不少西方国家在非洲以至中东等地坐拥不少既得利益，只要后者能够保持政权稳定，别妨碍到他们的利益，一班西方领袖普遍不会在乎当地由谁人管治，又是否拥有民主。

就算是天然资源较少、相对贫穷的非洲国家，所走的轨道纵有所不同，但结局还是大致雷同。这些国家在“穷”途末路、无计可施下，只好向国际货币基金会（IMF）、世界银行等组织求助。这些美其名的经济援助，总是附带大堆组织自以为可以帮助受援国家脱贫的条件，包括强逼本国货币贬值、减低财政赤字等手法，可是这些方法，尤其是货币贬值对经济底子脆弱的非洲贫国而言，随时是令她们陷入万劫不复境地的糖衣毒药，不少受助国家自此更难翻身。而IMF和世银一般只着眼于经济问题，政治这一块甚少获得正视，变相继续助长独裁者的统治。

     “强人俱乐部”衰落　非洲未来如何走？​

在上述三大因素下，造就非洲专门培植独裁者的特殊土壤。然而这个“强人俱乐部”，近年声势已呈走下坡迹象。

随年月变迁，解放国家的第一代领袖已步入生命最后阶段。单是2009至2012年间，全球13名在位期间离世领袖之中，有10人来自非洲。现时非洲“强人俱乐部”中不少领袖已届古稀之年，政权继承问题迫在眉睫。

联合国旗下非洲新闻网站Africa Renewal Online评论指出，大多数非洲国家宪法列明：领袖死后位置将由副手或国会领袖暂代，直至选出新任领导人为止。惟不少领袖更倾向“以自己的方式”挑选继任人，人选通常是自己家人至亲或亲信，穆加贝正是企图安插妻子继位，激发军方和副总统不满继而策动政变出事。

非洲事务专家Adewalo Banjo认为，政权继承问题必需严格按照宪法处理，否则在无法可依的情况下，只会令非洲国家在国际社会上出丑人前。理论上，遵守宪法和维护法治精神，是非洲政权平稳过度必不可少的尚方宝剑，至于实际上宝剑能否顺利出鞘又是另一回事。

不过正如前美国总统林肯所言，“你可以永远愚弄部分人，或一时间愚弄所有人，但不可能永远愚弄所有人”。国民经历坏管治数十载洗礼，已逐渐觉醒过来，不再受解放领袖光环蒙蔽，懂得要求领袖下放权力，改善国家政治、经济和民生状况。穆加贝倒台或至少能警醒其他同侪：自行下台也许未必是件太坏的事。

可以预见，继承问题将会是未来数年非洲的主旋律。自后殖民时代后以来的新一浪重大改变快将到临，百转千回过后，她们会否终于踏上自由民主的道路，将会是整个世界也应密切关注的议题。