普京访越 | 越南在中美俄大国之间“长袖善舞”
俄罗斯总统普京开启了越南的访问。其实早在2023年9月,越南最高领导人阮富仲就向普京发出了访问的邀请,只是当时俄乌战争局势对俄罗斯不甚有利,直到如今战局明朗,访问才得以成行,这也是普京时隔七年再次访问越南,双方主要谈两件事:军火供应和新结算机制。
军火供应方面,就是俄罗斯可能继续向越南供应一批武器,考虑到俄罗斯长期是越南的主要武器供应国,这本不足为奇,但如果放在俄乌战争的大背景下,就会变得“奇”了。在美国看来,越南怎么能再找俄罗斯买武器呢?
其实,去年9月份,西方媒体就爆料说,越南可能购买F-16战斗机。如果越南真的购买F-16,就相当于纳了投名状,便有倒向美国的可能。事情曝光后,越南官方没有什么反应。当然,相信俄罗斯现在的军火产能自己都不太够用,能给越南的不多,供应也就是象征性的。但,这更多提醒的是一个政治信号。
第二件事:新结算机制。简单来说,就是商讨建立卢布和越南盾的互换机制。越南和俄罗斯的双边贸易额每年都在稳步增长,2023年达到了36.3亿美元,未来潜力广阔。被美西方极限制裁的俄罗斯自然是不想再用美元了,也用不了,而对越南而言,2024年越南外汇储备是1000亿美元出头,外债却达到了1500亿美元,外债大于外汇储备,这种状态是明显不可持续的。因此,越南也有减少使用美元的需求。如果卢布和越南盾能建立直接结算的机制,去掉美元这个中间商,两国都将收益。
至于其他方面,俄罗斯现在摆出一副要跟西方对立的架势,越南毕竟不是朝鲜,也没怎么受到西方的刻意打压,在这方面并不会与俄罗斯聊得太深入。而且俄越关系还有一个很明显的不足,那就是贸易规模不大,这主要是相对中美而言。此外,由于西方的次级制裁,越南在与俄罗斯做生意时也会束手束脚。所以,要说有什么更加深入或者实质性的突破,应也不会有太多。
普京落地越南后,先跟越南国家主席苏林举行正式会谈,特意指出,发展与东盟的关系是俄罗斯外交战略的优先事项,他这里没有特指是与越南的关系,而是上升到整个东盟,也是肯定了越南在东盟国家中的代表性,让越南很受用。
可以说,普京访问越南,俄越之间是各取所需。普京需要通过访问越南,让自己的“向东看”战略在东南亚地区落地生根。普京到越南之前,还不忘赞扬越南在俄乌冲突上的“平衡立场”,而类似的表态,前段时间中俄党际交流时,梅德韦杰夫也对中方代表团说过。
换句话说,俄罗斯这边也认为,越南可以成为乌克兰危机的一个重要第三方,尽管影响力不足以单独推动劝和促谈的工作,但俄罗斯和越南可以先尝试着寻找共同语言。倒不是说中俄与俄越之间的地缘战略产生了共鸣,只是因为中俄关系和俄越关系,都被俄罗斯放在了“向东看”的框架下。
在这方面,越南的优势很突出,与俄罗斯打交道的经验很丰富,甚至可以说在东南亚无出其右,毕竟双边关系的历史基础就摆在这里,从苏联时期一直持续至今。普京本人也多次访问越南,这已经是第五次了。而俄罗斯需要对国际社会表明,俄罗斯在亚洲远远谈不上被孤立,愿意与俄罗斯开展正常合作关系的,也不只有中国。
越南则是需要普京这次访问证明,自己有在大国之间“长袖善舞”的本事,这对于提升越南的国际形象很有帮助。也为其他中小国家搞外交,提供了一个很好的参照。
细细看来,如果从去年9月份美国总统拜登访问越南算起,在短短9个月的时间内,越南先后接待了美国、中国、俄罗斯三个大国的领导人:拜登来越南一趟,美越外交关系连跳两级;随着中方领导人访越,中越关系也来到了独一档的地步;如今越南又顶住西方压力,给普京高规格接待,俄越关系也有望更进一步,在更多领域开展务实合作。
中越现在是“命运共同体”,地位是独一档的;而美国和俄罗斯现在都是越南的全面战略伙伴,双边合作既有各自的优势区间,也有地缘竞争的部分。美俄都顾忌对方的存在,又有拉拢越南的刚需,越南也能通过待价而沽,让自己的利益最大化。不过越南表现得很有分寸。越南一直都是俄罗斯军火的主要客户。
但俄乌冲突以后,为了避嫌,就很少进行大宗的军火采购。尽管恢复军售关系对俄越都有利可图,但有西方在一旁盯着,越南并不方便搞得太过张扬。而且美越关系升级后,越南也很有兴趣让美国参与到自己的军事现代化进程中,不过美国这边积极性不高。不排除越南会用和普京谈出的成果,反过来去跟美国讨价还价。
可见,无论是什么样的外交政策,都要结合自身的实际情况,一味照搬反而会弄巧成拙。在大国间维持平衡,说起来看似很容易,但实际做起来,才知道并不简单。中美俄之间的地缘态势错综复杂,但越南却能在三者之间保持平衡,外交上不乏亮眼表现。越南在最近这大半年取得的外交成就足以证明,阮富仲于2016年首次提出,并坚持践行了8年的“竹式外交”确实取得了前所未有的成功。