普京亚洲行｜不顾美国压力　越南为何重视俄罗斯？

6月20日，越南迎来刚刚在朝鲜签下共同防卫协议的俄罗斯总统普京（Vladimir Putin），学童挥旗欢迎、21响礼炮、检阅仪仗队等排场倡备。普京亦会见了越南的“四驾马车”，即越共中央总书记阮富仲、国家主席苏林、总理范明正和国会主席陈清敏。期间，两国签署了12项涵盖教育、科技、石油天然气开采、洁净能源、核能等各项合作文件，当中虽无国防合作，但苏林表明两国还有一些没有公开的合作协议。

相较于其朝鲜行程明确针对西方的表态，普京在越南只强调要建立可算的安全架构，其针对北约的发言也只限于其在亚洲对于俄罗斯构成威胁，并称赞越南在俄乌战争上的平衡立场（按：可与朝鲜的全面支持作对比）。其越南之行，看起来确实较为平淡无味。

对于普京访越，去年9月经拜登（Joe Biden）到访将关系升级到全面战略伙伴层级的美国，公开批评“任何国家都不应该给予普京宣传其进侵战争的平台或者让他正常化其暴行”。而且，美国也将在7月26日决定是否给予越南市场经济地位，使越南能够更容易避过美国的反倾销关税。

单纯从经济上看，越南2023年对俄出口只得17亿美元，对美出口则有970亿美元（按：对华612亿、对欧盟437亿）。虽然俄罗斯同越南早在2012年升级到全面战略伙伴关系，但为何早前不赏面而缺席瑞士乌克兰和平峰会的越南此刻又不避嫌铺上红地垫来欢迎普京？

一方面，越南早就看穿了美国对越外交的主要动因在于牵制中国，无论是在东盟政治、南海问题，还是供应链移出中国的各个层面也是如此，因此拜登当局不会因为越南给予普京一个外交平台而改变既有的越南政策。

事实上，美国财长耶伦（Janet Yellen）就表明美越的升级关系不要求越南同俄罗斯或中国截断关系，美国白宫国家安全发言人柯比（John Kirby）则表示美国会继续深化、扩大和改善同越南的关系。美国国务院领导东亚和太平洋事务的助理国务卿康达（Daniel Kritenbrink）亦将在5月21日访问越南，某程度上是对普京访越的摸底和回应。

另一方面，俄罗斯对于越南也有其历史、军事和地缘政治的重要性。

在历史层面，苏联早在1950年就同北越建交，其后在越南的多场战争中也给予了重要支持。阮富仲同普京见面之时，就特别对苏联对越南过去争取国家独立和统一的支持表达谢意。

而且，不少越南精英阶层也在苏联接受教育和训练，从阮富仲本人到今天越南首富范日旺也是如此，可算是从共产主义到资本主义也有俄罗斯根源。直至苏联解体之前，累计有些5万越南人并到苏联的大学学习。这种历史缔结的情宜有时候是能够超越单纯的利害考量的。

在军事层面，越南在冷战之后也没有减少对于俄罗斯的依赖。1995至2023年之间，俄罗斯武器就占了越南军备进口的八成。据估计，越南有六至七成的军备也源自俄罗斯。

虽然近年越南开始开拓其他军备来源，包括韩国、日本、印度等，但其对俄罗斯武器的依赖依然会维持一段长时间。

拜登当局据报亦一直希望能向越南输出武器，但越南却不希望贸然投向对美国军备，并承担其带来的政治代价。

更重要的，还是地缘政治。

这一次普京到访，其中一个象征性时间点，就是要纪念俄越两国1994年签署《俄越友好基本原则条约》30周年。当中包括了不参与让对方利益受损的协议的条款。

虽然俄罗斯在经济还是军事层面对越南的相对重要性无疑将逐步下降，但其地缘战略位置依然重要，特别是在南海问题上。

俄罗斯的国有能源企业，一直有参与越南在南海争议水域的油气开采。石油企业Zarubezhneft和俄罗斯天然气公司Gazprom与越南都有相关合作。这次普京访问期间，Zarubezhneft就获得了另一个离岸油井发展的投资许可。

无论是在普京同阮富仲，还是普京同苏林的见面之中，针对南海问题，两国都强调支持“自由航行”，而且主张争议必须按照1982年《联合国海洋法公约》和平解决－－在南海的脉略中，强调海洋法就是要反驳中方较为强调的历史性权利。

有越南智库的分析人士声称，在2017至2019年间，北京当局曾施压莫斯科，要其退出相关能源开采（按：2018年，西班牙能源企业Repsol曾不惜花费2亿美元作赔偿而退出类似项目），但莫斯科方面都拒绝了北京的要求。在2019年和2023年，中方船只皆曾在俄罗斯企业有参与发展的南海天然气田附近航行，引起越南不满。

近来的南海事态，人们主要关注的是中国同菲律宾之间的冲突，中越则相对平静无事。但事实上，近几个月来，越南在其控制的南沙群岛多个岛礁都有造地扩展工程，但中方却没有对此作出强硬回应。

有分析认为，相对于寻求美国保护的菲律宾，越南在南海问题上更加倚重作为中国友好的俄罗斯，反而更有利越南推进其自己的主权申张。从暂时的结果上看，这种选择无疑是比菲律实更为明智的。

整体而言，越南务实、低调、利益为先、不站边的“竹子外交”（根底坚实、顶部灵活）成果持续得到体现。过去一年来，越南就得到了拜登、习近平先后亲自到访。这次不顾美国压力而迎来普京，维系了俄越的双边关系，也在南海问题上巩固了俄罗斯的特殊角色，并且回避了任何来自美国的实质反制。这确实是此刻风起云涌的国际场域中颇为罕见的成功事例。