“神话变谎话”　台卸任高官反思美国霸权衰退与堕落

11月的国际事务异常热闹，约在一周内连续三个东南亚国家相继举行东盟会议、G20峰会、APEC会议，以及中共二十大后习近平积极展开的大国外交，都令世人看到了“亚洲时刻”。而美国则经历中期选举后政党版图重整，以及特朗普（Donald Trump，台译作川普）提交参选2024年总统文件，美国变局将如何左右世界走向，亦令外界频密关注。就在此时，一位台湾美国外交政策专家的新书悄然出版，耸动的标题令人难以想像该书出自于台湾政坛曾经的高层精英。

台湾美国研究专家的自省录

这部聚焦于冷战后美国外交政策失败与困境的新书，名曰《美国霸权的衰退与堕落》。作者系曾任台湾考试院院长的关中，他还担任过国民党副主席，被视为该党选战操盘手之一。关中的学术经历亦为亮眼，拥有美国“外交官摇篮”名校佛莱契尔法律与外交学院（Fletcher School of Law and Diplomacy）国际关系博士学位，其涉及美国外交和对华政策的研究享誉台湾学界，曾任教于台湾大学政治学系与政治大学东亚研究所，专著《意识型态与美国外交政策》至今仍是台湾不少专业课堂上的教材。

由于战后台湾历史的特殊性，台湾知识精英往往“亲美”，知识典范和体系亦移植于以美国为代表的西方主流学术圈。关中也不例外，他赴美攻读硕博士学位的1960年代末至1970年代初，正是“来来来，来台大；去去去，去美国”这个现象在台湾兴起的时期，而他在新书中不避讳地自述年轻时期对美国有着美好的看法，对于充满美国优越感与使命感的“例外主义”（exceptionalism）更是印象深刻。

因此可以说，《美国霸权的衰退与堕落》这本在台湾书市罕见的“批美”、“反美”著作，既是对美国冷战后外交政策的批判式检讨，也折射了作者本人自我反省的心路历程。

美国“朋友”比敌人还可怕

继去（2021）年出版《特朗普和特朗普主义：分裂的美国》，在新出版这部几乎颠覆台湾社会对于美国正面形象的姊妹作品中，关中细数冷战后从老布什（George H. W. Bush，内地译作老布什，台湾译作老布希）到拜登（Joe Biden）六位美国总统的的内外施政，总结美国战略的失败，令美国曾经享有的“单极时刻”（unipolar moment），在不到20年的时间便被消耗殆尽，还走上衰退，“大美和平”（Pax Americana，又译作美利坚治世）可说是昙花一现。“造成这种结果完全是美国自己的错误，简单地说，便是对历史的无知以及不重视地缘政治。”

在美国对外政策的认知错误上，关中认为，美国完全以西方的历史，尤其是欧洲的历史来看待和解释非西方的世界，包括东方的兴起。美国完全以西方的价值观来判断非西方国家的善恶和是非，并把基督教文明视为普世价值，排斥其他宗教文明。此外，美国由于地理优势和两次大战“后来居上”，使之成为一个自大和傲慢的国家，既不尊重其一手创建的联合国，还自认可不受任何国际组织和协议的约束，美国把全世界的安全视为自己的安全，可是从不重视其他国家的安全，往往以超强军力干预造成动乱之后，又一走了之。

关中在书中反复论证，冷战结束后的25年内，美国在海外用兵152次，并对世界一半的人口进行各种制裁，一年军事预算高达7,000至8,000亿美元；而二战结束至今75年，美国在海外仍维持了700个以上的军事基地，和十几万驻军。关中批评，这是由于美国始终不放弃“冷战思维”，透过寻找新的敌人来支持美国霸权，对外用兵也是为了强推美国的价值和扩大影响力。“有美国这种朋友，比敌人还可怕！”

回顾拜登上台后屡次强调的“以规则为基础的秩序”（rules-based order），关中质疑“讲规则和秩序，美国最没有资格”。他举例，1994年以后美国从未接受过联合国通过的决议和法律，包括更早于1982年通过的《联合国海洋公约》；更为要紧的是，美国如今的“一个中国政策”，把《与台湾关系法》凌驾于中美建交三个公报之上。因此，美国主张的“规则”，其实就是美国的利益，也是缺乏正当性的，“我们可以认定所谓‘以规则为基础的秩序’就是美国帝国主义专用的名辞。”

关中也把目光放到了美国这座“民主灯塔”的内部运作，从而指出其国内危机体现在民主倒退与失能、严重的贫富不均、种族主义的压迫与歧视，还包括了疫情失控、堕胎合法化争议、对枪枝泛滥束手无策等扩大分裂的乱象不止。关中援引了美国俗谚“盲人领导盲人，结果双双掉进沟里”（If a blind man leads a blind man, both will fall into a pit），作为当今美国的写照。

从好感到反感　破灭的美国梦

如今成为世界走向“G2格局”的中美关系，虽然不是本书的重点，但仍可在关中的论述中见到期待与忧虑。关中的看法流露出“东升西降”的味道，他认为如今世界的权力转移正朝向东方发展，西方文明业已衰退，过去40年间中国从未对外用兵，也未干预他国内政，成为世界仅次于美国的大国，“中国人有耐心和韧性，相信时和势都在中国一方”。

相对于此，关中看到了西方无法理解中国翻天覆地的变化，美国对中国的成就尤为感到不解和恐惧，从2015年之后把中国当作首号敌人，“口诛笔伐，污名化和妖魔化不留余地”，“甚至已到了口不择言、泼妇骂街的地步”。关中语带痛心地反问，“问题是美国何时变得如此脆弱，一个和平崛起的中国竟能伤害美国的利益？这是标准的欲加之罪，何患无辞！”

关中以其研究美国出身的功底，在书中列举了基辛格（Henry Kissinger，台译作季辛吉）、亨廷顿（Samuel Huntington，台译作杭亭顿）、乃伊（Joseph Nye Jr.，内地译作奈，台译作奈伊）、费格逊（Niall Ferguson，内地译作弗格森，台译作佛格森）、卡普兰（Robert Kaplan）等数十位西方学者对美国从历史到现实的看法，英文参考文献便多达15页，解构且重构了他以及主流观点对美国的认识。

书中处处可见关中的痛心疾首与感叹，他写道：

对世界上绝大多数国家而言，美国的“价值”早已破产；当美国的“朋友”十分危险，因为美国可以欺骗你，也可以抛弃你。美国在“北约”东扩上是如何欺骗俄国的，美国在阿富汗是如何抛弃它支持的政府。除非是目盲和智障，有哪一个国家还会相信美国连自己都不会相信的谎言。

而早年曾经亲美、慕美的关中，则是如此自我反省，“我看的书愈多，对美国的反感愈深。为了维护美国的霸权，美国可以无恶不作，甚至谎言说尽”，“天下有这样霸道的国家吗？”他进一步写下了这样的反思：

我个人一生醉心于研究美国外交政策，但我年轻时对美国美好的看法已完全破灭。美国的神话变成谎话，美国的民主变成笑话，美国的资本主义成为战争资本主义、掠夺式的资本主义和赢者通吃的资本主义，毫无公平、正义和理想可言。美国今日之内政不修，外交进退失据，已非三言两语可以描述。

世界认识正在发生悄然转变

可以预期，关中的表述看在多数台湾读者眼中，或感尖锐，或感极端，或感偏激。这也可解释了这本新书上市至今约莫十天，理应是热门的打书期，可是竟一反常态，相关讨论却寥寥无几的背后原因。

不过关中对于美国以及中国大陆想法和观点的转变，在台湾并非唯独其一。还能看到朱云汉、苏起等等美国训练出来的政学界精英，近年来都不约而同改变和调整原有的认知与论述，对美国和西方产生更多的疑问，对中国大陆则重新盘点研判。

关中用一句话总结他对当前美国的观察：“任性却摇摇欲坠，雄心勃勃却毫无能力”，并判断中美之争最后将是政治制度和政府绩效之争。关中的看法无论放在香港和台湾舆论界，多少带有“惊世骇俗”的冲击意味，却可说是原有对世界的固化认识，正在悄悄发生从量变到质变过程的一个注解、一个缩影。