统战部人事高配　反独促统背后的北京对台布局

随著中共二十大尘埃落定，新时代新征程眉目日清，种种涉台安排与各方预判沓至纷来。在新一届中共最高领导层满布知台及制台者的认识下，台湾朝野多聚焦北京武吓台海的未来，视安全为无可避免、第一要务的排挤下，有关北京对台统战将如何在二十大后开启新局的讨论，相对受到冷落。

毫无疑问，作为毛泽东口中“三大法宝”的统一战线，是中国共产党自立党建国以来，每每能战胜敌人、渡过挑战的法门利器。用白话来说，统战工作的目标就是“扩大朋友圈”，遇到矛盾纠结时，“劝和不劝离”，举凡民族、宗教等事务皆属统战，对外侨务、港澳事务亦属之，对台工作则当然更是中共统战工作的重要一环。

统战部长入局

常态下，北京对台政策从来因应两岸新形势做出人事与政策调整，诸如近三任国台办主任从王毅、张志军，到现任的刘结一，都明显具备外交背景，外交系统转任国台办主任的仕途路径，渐渐成为外界对国台办人事的既成印象与整理。再根据《香港01》独家人事调查，自习近平主政的2012年起，地方省级台办主任一职，随著时序与两岸关系局势，由原本的地方官僚转任省级台办主任的路径，渐进转为统战系统分管涉台的趋向，统战部门涉入力道明显较过往吃重。

尔今，依据中共二十大最新人事安排，新任中共中央政治局委员、中央书记处书记石泰峰，确定接掌中共统战部部长一职，写下过去45年来第3位中央政治局委员兼任统战部长纪录。相对上一届统战部部长非政治局成员，且在中央书记处书记排名最末，石泰峰这次不只挤进中央政治局，且在中央书记处书记中排名第二，仅次于蔡奇，位阶明显获得提升，新起的人事安排可见二十大后，中共施政必然从加大统战力度的方向而去，相应的对台政策与工作自然一脉相承不可免之。

“爱国者”与“台独份子”二分？

综观中共二十大政治报告涉台部分，一般总结北京未来五年在“反独”的基调之上，将全面完善对台“促统”的功业。台湾内部也就报告中“坚定支持岛内爱国统一力量”，以及“坚决开展反分裂、反干涉重大斗争”等字句，假定北京新阶段的对台工作，将持续对台进行文攻武吓、制造外部军事威胁，以此分化台湾人民，并且试图把台湾人民分为“爱国者”与受到外国势力干涉的“台独分子”，逼迫台湾人在“爱国者”与“台独”做选择，致成台湾民意分裂。

然而，台湾内部纯就“爱国者”与“台独份子”二元划分的判断，对应中共过往曾经“联左、拉中、打右”的统战手法，台湾内部反中势力单单将北京语境下的“爱国者”视作“破台者”的思维，显然过于简单天真——从中共统战要领出发，其在台湾内部实施促进统一的统战策略，必然是联合北京眼中的“爱国统一力量”、拉拢主张“维持现状”者，并同步打击“反对统一”者。当是三方齐下，各自归属，非限于拉拢在台统派而为之。

如何定义“维持现状”者统战属性？

综整台湾官学与媒体舆论评析二十大后的北京对台统战攻略，见识上几乎不离收买传统媒体、运用新媒体、组织群众、建立代理人系统等方式，宣扬反独促统，以达打击民进党政府管治威信、分化台湾社会团结。

整体而言，上述观点系针对“硬统战”的防御而来。这般意识基本承袭台湾既有政党政治结构，粗暴化约绿营与非绿支持者的“爱台性”，也惯性将泛蓝政党、蓝营支持者、统派支持者轻易冠上红帽，成就其北京意象之中的“爱国者”身份。如此做法确实相当程度有利民进党进行政治动员，在台湾内部区分敌我关系，却也忽略了政党认同与统独认同两类别群体间，光谱分布直接重叠所将出现的偏误：在“爱国者”与“台独份子”二极划分下，依台湾政党轻易操作政治动员、炒作内部敌我矛盾的旧规，渠等又该如何定义长年主张“维持现状”者的统战属性？

长年以降，北京对台软手如出台各式融台政策、吸引台商、台青赴陆发展、给予政策优惠，其力道只会更加深化，致成效果也不可逆转，这些相对台湾在望的“硬统战”，实则更能吸引经济务实的台湾群体向往之。其中“维持现状”者之所以维持现状为先，即在于去意识形态固化，追求非战、寻求稳定发展、安定生活，当视为一类经济务实，与其镇日接收台湾独派对内恐吓北京将如何对台建构多方位买办系统，北京从容对台施展融台政策、惠予经济实利，无疑踏实至个人。

如今二十大落幕，伴随知台、制台者涌汇，又统战部门地位显著提升，展望中共未来五年对台统战形式，在反独促统定向上，加大融台效率、进一步拉拢在台主张“维持现状”者的行动必然可期。