解读二十大报告 | 重现“不放弃武力”　台湾没有本钱等闲视之

中共二十大政治报告一出，有关解决台湾问题是“中国人自己的事，要由中国人来决定”、“决不承诺放弃使用武力”，以及“祖国完全统一一定要实现、一定能够实现”等词语立刻聚焦台湾全体目光。民进党政府如昔回应反对一国两制，惟台“国安局长”陈明通喊话北京，“武力攻台没有赢的可能”，发动攻台势成“中华民族罪人”话语较为强硬，围绕台湾内部的两岸讨论，已然从“打与不打”，进一步遁入“谁赢谁输”的“自我实现的战局”。

梳理历届中共党代表大会，“决不承诺放弃使用武力”睽违了多年后，再次重现政治报告纸面，尽管台湾官民对于北京不承诺放弃武力选项的说法不陌生，或曰马耳东风，但见诸二十大政治报告字里行间，北京在“不承诺放弃使用武力”的文字使用极其小心安放，隐含意义与指涉对象，乃至化为现实的暗示性，都已不容台湾官民等闲视之。

自台湾近年奋不顾身站队美国，自弃两岸关系以降，“武统台湾”遂成一道国际间开始怀忧、信以为真，但在台湾雷打不醒的议题；蔡英文政府拥美自重的精神胜利，更在美国众议院议长佩洛西（Nancy Pelosi）八月访台期间达到前所未有的颅内高潮。针对台海潜藏的军事冲突风险，哪怕中美竞和态势犹张，台湾回应的态度反倒具有极端冲突性，更多的是备战而不是避战，回应美国隔洋拱火台海，居中利害最甚的台湾，也不见其对华府表明坚定反战立场，反而加剧台湾实现“武器库”的激进武装。

轻视战争固然是台湾集体无知的具体表现，但始作心态在于台湾长年浸淫偏安心态不可自拔，从早年豪视台湾海峡构成台湾安全天然屏障，到近年自持占据全球半导体产业环节以“矽盾”傍身，再到理念相近、民主同盟自我鼓舞，都加大了台湾低估“台海有事”的现实感与急迫性。

台湾集体偏安心迹纹风不动的结果，无疑导致超现实失真解读北京“不承诺放弃使用武力”意涵，尽管1997年中共十五大、2002年中共十六大政治报告同样表述过“不承诺放弃使用武力”，但是将昨日的两岸视同今日的两岸延续，无疑是不知魏晋，两岸二十年前后境况毫无可比性，两岸政经与军事发展的现实并不见容台湾在主观上任性穿越，其中尤以中美博弈下的美国因素是最大变数。

就今次二十大政治报告涉台部份为例，在反独、促统的基调下，北京加大对“反独与反外力干涉”斗争被视为一大新的亮点，然而在三处提及中，唯有在“不承诺放弃使用武力”段后，特有反外力干涉为先、反独为后的次序表述，这便十分彰显未明言却指涉性十足的“美国因素”如何起指导作用——纵使台湾在北京宣称“不承诺放弃使用武力”后，仍偏安自信未达解放军武力攻台的一天，但置反外力干涉先于反台独，无疑是北京向华府表明中国追求统一的核心利益不容美军挑战，武力不可能放弃的强烈表态。这既是北京的武线示警，也是北京自信捍卫的宣告。

这一套对美同步治台的思路，在二十大政治报告他处中清晰可见，其处理台湾问题的主轴可谓相当明确，如奉“新时代党解决台湾问题的总体方略”为对台政策的最高指导思想，解决台湾问题相当大部分要与国家发展战略、民族伟大复兴相连结，遂可以理解为北京回应台湾问题的思考，自然是镶嵌在其自身及其回应国际关系发展，顺流而下，万变不离其中；台湾问题之于中华民族伟大复兴的历史使命固然具有特殊性，但此特殊性也必然顺应中国发展大局利益同行，而未有违逆。

诸如今届报告提及构建“新型国际关系”，其不以牺牲“国家利益为重”、不抵触“国内政治优先”、不损及“战略定力保持”为相伴条件，“新型国际关系”的提出，等同必要关怀中国国家尊严与核心利益的并存共茂，个中也是满溢“美国因素”，即在美国霸权主义片面的单边干涉之下，乃至结伴拉起一轮对中国的新冷战帷幕，其间任何有违中国国家利益、抵触中国国内政治的干扰，都将不为中国所接受。事实上，中国同步重申作为“负责任大国”的呼告实际上也呼应于此，正如北京表态“不承诺放弃武力”初衷并不在于要打，而在于表明不怕打并吓阻外力干涉，这不啻是中国作为负责任大国对于利益与秩序现状的积极维护。

反观美国总统拜登（Joe Biden）在中共二十大前夕交出任内第一份《国家安全战略报告》，报告虽强调拜登的外交团队是“服务中产阶级的外交政策”，实则是将美国外交政策政党化与选举化，战略报告中还强调美国的战略包括重建被特朗普（Donald Trump）摧毁的美国民主价值，反而显得东拼西凑，战略混乱。

相对于不怕打的北京，被台湾寄予民主同盟厚望的华府是否准备好在台湾打一场代理人战争，从来没有人可以给出肯定句，介入台海冲突又是否符合美国整体的战略利益，业已成为美台不同阵营、每隔一段时间各说各话的闹剧。这些问题在北京在二十大政治报告重新明示“不承诺放弃武力”与华府拜登空口承诺武力防卫台湾一来一往间，透尽了中美在台湾问题与台海安全的虚与实。

最后，回到二十大政治报告，研判习近平的对台工作会从反独到促统方向进行，并以“以战逼谈”方式推进，如今已是台湾各界解读两岸关系未来五年走向的显学。但一如台大政治系教授徐斯勤近日提醒台湾社会轻忽的一点，在习近平对军权的掌握稳固下，当解放军听到要统一台湾与统一祖国，解放军会有“压力”。“这样的互动有潜在可能自我增强的作用，让说与听的人感到对方都有意愿，他们的目标能早日达成。”

结果是，不论是北京对美国强硬表态“不承诺放弃武力”以杜绝外力干涉，还是团结内部对于统一台湾的压力反射，台海军事冲突的可能性在台湾利害无畏、美国拱火无所谓下，哪怕是“以战逼谈”对于台湾而言恐怕都已是侥幸。一句被台湾人社会遍当成马耳东风的“不承诺放弃使用武力”的重见天日，敢问台湾人何来的本钱等闲视之。