中美关系或将缓解　台学者：台湾完全倒向美国未必是最佳策略

针对2021年的两岸情势，《展望与探索》杂志特约研究员郭瑞华认为，中美关系是影响两岸情势的最重要变数，但完全倒向美国未必是台湾最佳的避险策略。疫情总会过去，两岸人民往来终将恢复，惟两岸各有立场坚持下，仍难有对话机会。

1月8日，台湾政大东亚研究所与中共研究杂志社共同主办的“2020年中国大陆情势总结与未来发展趋势观察”论坛在台北举行。

关于2020年大陆军事情势，中华战略前瞻协会研究员、国家政策研究基金会国安组高级助理研究员揭仲指出，中共持续推动军事政策制度改革，并持续强化实战化训练。特征着重对战场的经营与现地操作，也就是“仗在哪里打，兵就去哪里练”，因此作战空间逐步朝台湾岛以东的西太平洋，导致宫古海峡与巴士海峡的演训频率增多，在台湾防空识别区西南角的演训也“常态化”与“频繁化”。

揭仲表示，这些武力展示，除了提升作战能力、验证相关作战计划外，另一个目的就是以军力支持对台的“灰色地带行为”，希望能在不引起武力反应的前提下，改变现状。

他说，值得注意的是，这些行为已存在足以升高到军事冲突的风险；部分操演权限已下放给战区，代表中共高层已不太注重相关举动对两岸气氛的影响；但共军机舰跨越中线应该还是中共中央掌控，还没打算常态化。

然而，中共机舰常态化在台海周边操演，双方短兵相接机率必然增加，在双方官方联络管道几乎中断、民间对立情绪不断增加，且双方不存在任何军事意外防止机制的状况下，稍有不慎，恐怕引发各方意想不到的冲突。

揭仲认为，2021年即便中美关系出现缓和，中共在两岸与南海，会持续采取灰色地带策略，尤其在两岸问题上，在双方政治情绪依旧紧绷、官方互信持续探底情况下，不太可能减少。只是未来华府如果减少一中政策模糊地带的试探冲撞，类似共军机舰跨越海峡中线的高强度行为，有可能略微减少。

两岸情势方面，《展望与探索》杂志特约研究员郭瑞华指出，2020年的两岸情势受到三因素影响，一是新冠疫情扩散，重创中共形象，阻断两岸交流，也恶化两岸关系；二是美中关系日益紧绷，美台关系日益紧密；三是《港区国安法》制定与执行，冲击两岸关系，让台湾民众对大陆更为疏离，甚至反感。

他认为，中共长期对台外交打压与军事威胁，香港一国两制的失败，还有台湾选举的大动员，以及民进党执政期间进行“去中国化”教育及台湾正名，都让台湾民众的国族（国家）认同明显转变，内部蓝绿对立益加严重。台湾内部从国家认同问题，转向民族（文化）认同，社会反中情绪进一步激化，两岸渐从内部矛盾变成敌我矛盾。

对于两岸未来情势，郭瑞华表示，中美关系是影响两岸情势的最重要变数，但完全倒向美国未必是台湾最佳的避险策略。拜登上台后，虽仍将视中共为战略竞争对手，但会合作，未来中美关系可能缓解，也期待两岸关系亦可改善。

他表示，过去一年，两岸始终处于互不相信的冷对抗阶段，但经贸交易却屡创新高。不过，疫情总会过去，两岸人民往来终将恢复；同时在双方互补互利下，经贸活动也将更为蓬勃发展。惟两岸各有立场坚持下，仍难有对话机会；中共亦将持续升高对台军事威胁，或许这就是两岸的新常态。