陆台船只金门冲撞　台智库：两岸或掀灰色地带冲突

根据台湾《中央社》报道，一大陆快艇于3月16日闯入台湾海域，与台海巡署多功能艇发生冲撞。台湾的国防安全研究院（以下简称国防院）表示，从“灰色地带冲突”概念来看，这次事件可解读为中国升高冲突的征兆，是对台湾国安的新挑战。

国防院日前发布《国防安全周报》指出，台湾海巡署与金门水产试验所船只在小金门槟榔屿海域驱离中国渔船，过程中10多艘无船名的中国大陆快艇闯入台湾海域，除投掷石块、酒瓶外，也冲撞海巡署多功能艇，当下海巡署击发11枚震撼弹、沙包弹才将其驱离。

根据国防院说明，灰色地带冲突（grey zone conflicts）指的是“未达战争门坎且非传统或非常规的武力使用”，主动攻击方让意在让被攻击方犹豫，使其难以定夺是否要以军事或警察力量回应，借此延长决策时间，但无论是延迟决策、做出误判，都可能是敌方的目的。

由此观之，大陆快艇冲撞海巡署多功能艇之事，其性质虽难以评断，却创造台湾在回应上的不确定性，故可解读为中国大陆升高冲突的征兆，如此一来，便可与解放军在3月16日于夜间扰台事件串连考量。

国防院认为，倘若两岸情势紧张，中国大陆以大量渔船接近、甚至闯入台湾海域，中间又夹杂海警、海军船舰，台湾便可能面临两难。若以海巡（警察单位）出面执法，此举虽有正当性，却对抗不了对方有组织的挑衅；若直接出动海军，则有可能被指为挑衅、升高对立，给其制造冲突的机会。

国防院称，这些海上民兵平日各有工作，却在闲暇时于福建和浙江接受军事训练与思想教育，成为潜在势力，得在必要时接受召集，利用其非军、非警特殊身份，执行通讯、间谍、冲撞、骚扰他国船只、封锁海上通道与夺取珊瑚礁和浅滩等准军事任务，并在任务结束后则接受国家的燃料补助与额外报酬。

国防院表示，国际社会迄今尚无有效反制灰色地带冲突的方式，故未来美国、日本应协助东南亚国家建立海上执法体系与提升执法能力，一方面可借功能性的合作，强化与区域国家链接，另一方面也借各国警察能力的提升，创造集体效果，以此吓阻大陆。