中共军机飞跃海峡中线　意在敲醒特朗普

3月31日，两架解放军歼-11战机越过台湾海峡南部的“海峡中线”，在靠近台湾一侧同国军对峙近10分钟之久，属历史首次。1996年台海危机爆发后，中共极力避免在选举前夕进行军事行动，以防台湾民意反弹；但今次破例升级态势，目的似乎不是“教训台湾”，而是近期频频打出“台湾牌”的美国。

1970年代前，由于两岸空军实力差距，国军战机几乎每天均例行沿大陆海岸线进行“威力巡航”，而解放军战斗机仅在福建内陆活动，甚少出海。1996年台海危机爆发后，双方为规避军事风险，均约定俗成不将军机飞越海峡中线。即使是往返两地民航机，也为规避风险，绕行东海和南海空域。

中国版“自由航行计划”

某种程度上说，今次解放军空军飞越中线，更像是中国版的“自由航行”行动。奥巴马时期开始，美军便在南海地区展开“自由航行”行动，指派军舰进入中国实际控制的南海岛礁范围，甚至不时进入11海里领海线。这样的行动确实未违反相关国际法公约，但在安全层面给其他国家造成相当不安全感，甚至具有挑衅意味。

根据美方一贯立场，台湾海峡亦属国际水域，各国军舰民船皆可自由航行，而美国亦在最近将“自由航行行动”扩展到台海。3月25日，驱逐舰“柯蒂斯韦伯”号（USS Curtis Wilbur）以及海岸警卫队“伯瑟夫”号（USCGC Bertholf）便由北向南穿越海峡；而在过去九个月，美国军舰已六度穿越台湾海峡。

对北京政府而言，既然台湾海峡属国际水域，军机自然也可越过台海中线“自由航行”。事实上，北京至今未承认“台海中线”有效；而根据台湾订立的海洋法，台海中线以东大片区域仍属公海范围，或许北京也希望美国及其盟友体验下“合法，但令人愤怒”的感受。在中国海军尚无力前往美国近海的背景下，台湾、日本等盟友自然成为“被出气”的对象。

北京欲阻台美军事合作

特朗普上台以来，美台关系升温明显；但在2019年之前，这样的“外交突破”大多体现在国会法案上：2018年3月，特朗普签署了《台湾旅行法》，解除了中美建交以来台湾军政高层访美限制；2018年年底通过的《亚洲再保证倡议法》则重申“美国与台湾间政治、经济及安全的合作”；如今正进入立法程序的《2019台湾再保障法》则要求国务院在半年内全面检讨对台政策，有机会逆转国务院一直坚持的“一中原则”。

而从今年开始，美台合作正逐步向行政层面，或更为敏感的军事层面发展。克林顿总统上台后，美国曾多次拒绝或拖延美国购买先进战机的请求。但今次台湾国防部正式提出购买66架F-16V战机后三天，便传出特朗普默许交易的消息。而蔡英文早前过境美国夏威夷期间，更同当地国民护卫队将领见面：尽管会见对象层级不高，也仅以“救难交流”名义进行，却也是台美断交后，首次有现任总统同军方将领见面。

美国印太司令部陆军司令布朗上将日前在“美国陆军协会”（AUSA）举办的研讨会上透露：美军将在2020年启动“太平洋捍卫者”演习，演练在30天内将一个满编师团输送到朝鲜半岛以外的东亚地区。尽管布朗并未提及台湾，但由于南海岛礁根本不足以为数万人编制的军队提供作战空间，针对对象似乎不言而喻。

这样的背景下，北京似乎很难不“出手”，警告台美间日益密切的军事合作。而这样的取态也属中国常态：2017年12月底，驻美公使李克新便放话称“美国军舰抵达台湾之日，就是解放军武力统一之时”；贸易谈判进行期间，外交部也多次放话强调台湾属中国“核心利益”，警告华府不可在“台湾问题”上吊高来卖，今次越过中线不过是北京以行动确认立场。

拉高态势有利北京

中国军机飞跃中线次日，美国国家安全顾问博尔顿（John Bolton）便在Tiwtter上发文称：“中国军事挑衅无法赢得台湾人和民心……台湾关系法与美国的承诺反而将更加清晰。”美国国务院及国防部也发表评论，指责中国“片面改变现状、破坏区域和平架构”。如今，中美经贸谈判正进入尾声，为何北京会冒著“激怒美国”的风险，下令军机“越线”呢。

直到目前为止，特朗普同其重要的鹰派国安阵容虽存有合作空间，但却有截然不同的战略思维模式。对鹰派官员而言，动用一切手段遏止中国，建构“新冷战”趋势已不可避免；而在贸易谈判进入尾声之时，自然要寻觅新战场保持对华高压态势。但对特朗普来说，或许反而担心卷入台湾问题，激怒中国，将令早前经贸谈判成果付诸东流。

然而，特朗普总统所能关注事务的毕竟有限。如今，他的外交重心正放在美中中贸易谈判、敦促北约成员国增加军费，以及攸关拉丁裔支持的委内瑞拉政局。特朗普既不了解东亚地区的复杂情势，亦无心插手，便将摊子交给博尔顿等人；此时，自然是后者推动美台合作的最佳时机。若要制止这样的趋势，北京唯有“把特朗普震醒”，让他直接干预鹰派的作为。

特朗普就任总统前，曾透过幕僚介绍同蔡英文互通电话，令外界震惊不已。当时特朗普一句“台湾向我们买了那么多武器，为何不能打个电话”更吓煞众人；但随著他对两岸及东亚政治了解加深，言行也趋于谨慎。假如北京方面进一步增加对台或亚太美军施压力度，特朗普应该也会有所知觉。