【中美贸易战】大陆生产外移的台湾契机

中美贸易战此前战火熊熊燃烧，近期才渐渐趋缓，据英国媒体《英国广播公司》（BBC）报道，中美达成第一阶段的贸易协议看似有助于解决贸易战问题，惟美方对中方提出的八大要求，能否既不碰触中方底线、又能满足美方利益，进而进入到第二阶段的讨论，似有待商榷。

美方对中方提出八大要求，如：一、一年内减少贸易顺差1,000亿美元，后一年再减少1,000亿美元；二、停止《中国制造2025》对先进制造业的补贴；三、接受美国对《中国制造2025》产业的潜在进口限制；四、实施“直接的、可验证的措施”，阻止网络间谍入侵美国商业网络；五、加强知识产权保护；六、接受美国对中国的敏感技术投资的限制，不进行报复；七、将目前10%的平均关税降至与美国相同水平（3.5%）；八、开放服务业和农业。

简而言之，美方对中方的要求为降低美国总统特朗普（Donald Trump）上任后，屡次于公开场合谈及的中美巨额贸易逆差问题，又要求中方停止国内之保护措施、产业的补贴措施，更对中国商业间谍窃取美国企业商业秘密的商业漏洞进行防护，并开放中国长期保护的服务业及农业。

中国方面，则要求美国如要中国接受美方条件，在关税上必须“全部取消”，且在采购问题及其他贸易问题必须取得共识，中国才会接受美国提议。

如此看来，中美第一阶段贸易协议即使落实，加上美国的要求、中国的底线后，第一阶段贸易协议能不能深化到第二阶段，则又加了一个变量。

台湾在此时此刻，能否抓到甚么契机？对于自2008年金融海啸以来，为了减免成本、提振获利便外移到大陆的企业而言，经过11年下来，对大陆产业链的依赖已深，而随着美国对中国课征高额关税的风险如实出现，中美的下一阶段尚属未定之天。为节省成本、降低亏损的风险，以大陆为生产重心的企业开始选择迁出大陆，寻找其他可建构新的生产基地的地方，如外移到越南、印度等地，以建构新的全球化产业链，甚或可能趁机建立自动化产业链，干脆产业升级。此间外移最明显的例子是苹果，长期透过鸿海代工的苹果从2019年10月便传出印度工厂能量产iPhone的消息，这项消息指涉的意涵是，苹果也正想办法转移产业链重心，以避中美贸易战的风险。

当产业渐渐移出大陆，台湾方面可不能像是过去一样，仅把自己当成加工出口基地，本应趁机吸引外资，建立下一阶段的核心产业，却走回头路，从了制造业的思维，产业之所以离开大陆，不正是因为在大陆生产的成本提高、削减获利吗？再者，如若“只想”吸引制造业回流，势必得同东南亚各国比拚成本──勿忘台湾制造业大量前进大陆的历史教训。

台湾的可行之路应是积极开放，吸引高附加价值的外资投资台湾，发挥火车头效应，建立一以贯之的产业链，同时带动上、中、下游的产业进行转型或升级，将外资技术转移至台湾的产业。台湾政府亦必须给予外资信心，展现政府“兑现承诺”的能力，而非反对的民风一起，政府就随风倒。若从法规跟政府本身的兑现能力开始做起，此间国际转变的“台湾契机”便不远矣。