【观察】RCEP的警钟　敲得响台湾的经济觉醒吗？

由东盟10国发起，中国大陆、日本、韩国、澳大利亚及新西兰等15国共同参与的“区域全面经济伙伴关系协议”（RCEP）谈判7年有成，11月4日宣布将于2020年正式签署协议。在这场亚太区域最重要的区域经济整合行动中，台湾是唯一一个从头到尾被屏蔽在外，既插不上嘴，又加入不进去的经济体。

然而，台湾舆论对于这个签署后涵盖人口将近全球1/3，参与国国内生产总值（GDP）将达全球总产值也近1/3的区域经济组织着墨甚少，只将目光投注在印度退出的事件上，台湾社会冷眼、负面解读此一大型区域经济整合之情，溢于言表，十足一副“干我鸟事”的旁观姿态。

在台湾官方回应方面，台湾经济部长沈荣津第一时间以“台湾与RCEP签署国的贸易额已有7成零关税”为说法，对内安抚“影响在可控制范围之内”；台湾外交部长吴钊燮则“另开窗口”，强调台湾要争取加入“跨太平洋伙伴全面进步协议”（CPTPP）。总的来说，“不顾此（RCEP）、再言彼（CPTPP）”、回避区域经济整合课题，成为了台湾政府回应RCEP大势浪起的另类“当务之急”。

经济问题 台湾从来政治响应

囿于国际现实与两岸政治特殊性质，在两岸关系陷入紧张对抗的情况下，台湾无法加入某一国际组织或无法融入区域经济整合，对台湾媒体来说并不是新闻，台湾社会对此反应冷淡，与其说是一种冷漠，倒不如说是面对现实按捺住内心焦虑的无奈。不过，沈荣津、吴钊燮等“专业官员”对RCEP即将成形的相关发言，不仅毫无专业可言，甚至是刻意淡化其影响，“阿Q”无极限，“愚民”也无极限。

台湾经济部所谓“与RCEP国家7成零关税”的真相，主要受惠于世界贸易组织（WTO）所有会员国都签署的“WTO信息科技协议”（ITA）及两岸之间签署的“两岸经济合作架构协议”（ECFA）中被列入“早收清单”的台湾产业目前皆享有零关税待遇，主要受惠者是台湾的高科技产业。

信息、通讯、计算机等高科技产业的零组件，及相关半成品的进出口的确是台湾进出口贸易的主要支撑，甚至因为强势发展的代工产业，使得台湾在全球供应链成为独特的存在。

然而，根据台湾国家发展委员会数据显示，2020年台湾总就业人口数推估约为1,167万9,000人，制造业部门就业人口约332万6,000人，制造业中的“信息电子制造业”及“电力机械制造业”就业人口加总合计约150万8,000人，换言之，尽管科技产品的高附加价值，使得高科技产业在台湾进出口“贸易总额”的占比居高不下，但这些高科技产业所创造出的就业机会，却远低于其创造的高额进出口贸易值。还有其它经济产业与就业人口怎么办？他们的生意和收入谁来照顾？

台湾官方如今在面对一个新兴区域经济整合势起，自己却不在其中的诘问时，以虚幻的“7成零关税”意图粉饰太平，将进出口贸易额虽仅3成的传统制造业、农林渔牧，及依傍制造业而生的服务业广大就业人口受影响的程度，予以轻描、淡化，相比印度为了避免其国内最弱势劳工受太大冲击而忍痛“暂不加入”RCEP，台湾政府的“为政治服务”、“愚民”，高下立判。

自外区域整合 台湾成温水之蛙

至于台湾外长吴钊燮所谓争取加入CPTPP，在逻辑与概念上也是同一套“去经济中心、为政治服务”的思路。2019年7月，台湾立法院在民进党主导下修改货物税则，片面降低对日本清酒、蜜柑等15项农特产品进口关税，当初民进党所持理由，明言是为了争取加入CPTPP事先开放以增加相关产业调适力。

然而，4个月过去，从未听闻日本主导的CPTPP有曾邀请台湾参与谈判的“楼梯响”，不绝于耳的只有台湾外交部及一帮民进党政府官员倡言 “台日友好”的自我麻痺。能看透区域情势的台湾人都知道，囿于中国在区域的影响力，在北京不点头的情况下，不会有任何一个国家，包括日本，敢替台湾出头，冒着开罪中国、丢掉市场的危险，邀请台湾加入CPTPP谈判进程。在两岸关系紧张对峙的情况下，加入CPTPP，对台湾来说就是一个“白日梦”。

但政客们不会将这样的现实告诉人民，因为那就意味着“骗术”失灵。从来偏听美日意识形态的政治立场，也回馈到了民进党如何无视世界权力正走向新的结构变化的心态，径将中美贸易战造成各国高科技业的转单效应，法力充满地解释成为“台湾受惠”的宣传，蔡英文日前“经济成长率重回四小龙之首”高调发文，曝其“自娱”、“自愚”的 “阿Q胜利法”，亦堪称经典。

台湾政客可以如此，但经济社会不当如此。台湾是个外向型经济体，经济成长高度依赖外部市场，尤其和RCEP内主要国家的经贸往来更是占到了绝对多数。

根据台湾财政部公布进出口贸易统计数据显示，2018年度台湾经贸伙伴的首位就是中国大陆（含香港），进出口金额占全年总额约31.2%；东盟10国占比15%居次，日本、韩国则分居4、5名，占比约10.8%及5.7%，澳大利亚及新西兰合计占比2.5%，也就是说，2018年度台湾进出贸易总额约6,188亿美元，其中的65%、约4,022亿美元是与RCEP国家相互贸易得来的。

和自身关系这么密切的区域，在经济整合过程中，台湾却被屏蔽在外，会对台湾经济未来造成什么影响，升斗小民可以不关心，政客们心里就没数吗？

在加入不了多边谈判的情况下，台湾希望和相关经济体通过一对一谈判，达成FTA。但对台湾来说，以自身的体量，在谈判中一定会被对手吃尽豆腐。更何况在两岸关系紧绷的情况下，中国大陆还会施加影响，2018年澳大利亚和台湾的FTA谈判，不就因为北京施加影响而夭折了吗？

台湾社会与企业不是没有发展活力，过去经济发展的经验明证台湾虽小，实有诸多的有可为，但当政治人物陷入集体阿Q之际，不仅台湾经济的内生活力消失，在区域经济整合中也正被隔离屏蔽。台湾朝野政党喊着“壮大台湾”却无果，很大的原因在于政治人物并没有为了真正弱势的人民服务，而是熟练地为选举胜负及政党私利操课。

具体看RCEP的整合确与台湾无关，但无疑与台湾方方面面的发展未来休戚与共，台湾上至政府、朝野，下至媒体、网络，基于被孤立已成惯性，刻意集体看不见区域经济的影响，失聪于RCEP为台湾敲响的警钟，对区域经济整合的大潮茫然不顾，脑袋里一门心思只有政治，只有选举。台湾何辜成了被放在温水里煮的青蛙，朝野政党又如何能对得起人民选票的付托？