【观察】韩国瑜提台北故宫文物“一口气全展出” 困难何在？
近期，台北故宫频繁成为舆论关注焦点，继故宫院长吴密察把门票收入减少归咎于“陆客不稳定”后，更有故宫藏品“一口气展出”的提议。
韩国瑜10月20日在台南发表观光政策，提到故宫文物“如果一口气展览，会不会轰动全世界？”引来诸多非议，韩国瑜随后并在10月23日表示应该大举扩建故宫。其实，故宫展览困境中，场地只是一个环节而已，没有彻底检讨故宫展览的困境，就不能理解韩国瑜抛出的想法为何会有困难，以及反思如何改进。
“一口气展览”引发的政坛对骂
韩国瑜在观光政策发布会中提到，政见标榜“观光立国迎八方之客”，并提出将把“交通部观光局”升格为“观光部”，他表示台湾观光产业从业人员约有200万人，而观光产业与文化很有关联，“我们有很多东西一直在睡觉，还没有把它唤醒”，他举例，故宫“整个展出九分之一，九分之八在山洞里面”，“假设台湾的观光产业脑袋突然打开了，故宫产业一次性摊开来，从头到尾看完展览三十年时间，我们一口气能够展览呢？会不会轰动全世界？我们文化的瑰宝”，他认为，唤醒故宫能够有助于台湾观光产业与青年文创。
不料此言一出，受到台湾舆论相当大抨击。质疑他没有专业度，绿营大老林浊水甚至在脸书（Facebook）猛酸，“故宫的老知识蓝全都吓死了，争相走告，票如果投给韩国瑜故宫将来怎么办？”台北故宫更于10月22日发表声明指出，在考量文物安全与脆弱性以及《国立故宫博物院典藏文物管理作业要点》的规范下，故宫文物“一次摊开展出，实有执行难度”，目前逐年规画不同主题的展览，并推出友善国际观光客的措施；而台湾文化部长郑丽君对此也表示，“博物馆并不等于陈列室，文物典藏也要注重文物本身环境与能够展览的时间，各项文物条件不一，而博物馆也要发挥专业，透过策展促进社会与文物对话，并不是一次看完”。显然，舆论与政府的意见，都相当反对韩国瑜的提议。
韩国瑜团队并在10月24日召开记者会，推出“故宫4.0计划”回击，国政顾问团召集人张善政指出，故宫4.0计划有三个重点，“第一、故宫北院，在外双溪环境合理承受能力适度扩建。第二、故宫南院，用展国宝来活化。第三、数位故宫，以数位展览补实体展览的不足”。虽然提出扩建甚至是数位化方式以增加展览空间，却未进一步思考整体文物修复与展览能量的议题。
“国际级”故宫面临的人才、经费、场地限制
事实上，台北故宫藏品近70万件，南北两院区同时最多只能展出约三千件，韩国瑜口中的“九分之一”还高估太多，实则只有千分之四而已。这个数量比起英国大英博物馆（British Museum）8万件、法国罗浮宫（Louvre）3.5万件相差甚远，而美国大都会博物馆（Metropolitan Museum of Art）光是埃及区就有3万件展品，俄国艾米塔吉博物馆（Hermitage Museum）展出品项更是在15万件左右；就连北京故宫日常展出也在万件以上。自身定位为“国际级博物馆”的台北故宫，展品数量与占藏品比例，实在跟国际主要博物馆相差太远。
而且，故宫“玉器”、“铜器”、“陶瓷”、“宗教”、“清代家具展”等常设展延续十年不辍，展品一摆都是许久，扣掉这些完全称不上耳目一新的展览后，三千件展品真正长年有更新的，就更少了。韩国瑜认为，故宫文物很多都“一直在睡觉”，其实确实是如此，许多藏品迁台后一直装在箱子里，没有打开保养过，背后受限于经费、场地、故宫组织人事及台湾整体人才环境所构成牵制效应，这些限制导致70万件藏品陷入“削足适履”的境地。
就人力资源来说，2020年度台北故宫编制员额共502人，仅为大英博物馆的一半、北京故宫的三分之一，其中文物修复师更只有13人，较之北京故宫200名文物修复师的编制，显然落差太大，根本无力照顾70万件藏品；就场地而言，故宫展览面积仅约1万平方公尺，多年来早有呼吁扩大的舆论，2015年还特意将第一展览区四楼的“三希堂”餐厅结束营业，可四年过去了，该空间依然闲置，而无论马英九时期的“大故宫计划”，还是蔡英文时期的“新故宫计划”，都未能显著扩张展览空间，更未能建立起足堪70万件藏品使用的修复场地，台北故宫的空间规划争议许久，无形中更构成展品增加的阻碍。
最后在经费部分，除了政府预算，故宫还有另一个财源：故宫文物艺术发展基金。政府预算方面，故宫每年所需约十多亿新台币，近年都是入不敷出；而故宫文物艺术发展基金，其实就是故宫纪念品贩售所得与捐赠收入，虽然故宫卖纪念品年年赚钱，却也必须年年缴库，剩下的盈余据台湾立法院估计，累积至2018年有近10亿新台币，可是立法院竟建议将这笔钱缴回国库，显然在台湾政府财政困窘越发危急与不重视下，愿意拨入故宫修复资源跟扩大展览场地的经费，短期内见不到增加的可能。
文化反思与政策整合比批评更重要
把问题放在更高层次来看，这又涉及文化政策定位与博物馆政策。政策面目前台湾政府虽已订定《文化基本法》，却没有对自身文化有清晰的定位，只是不断强调“多元”。在现任台湾文化官员认知中，政治上“台湾与中国无关”，文化上“中国文化是台湾文化的一部份”，故宫当然也只是众多台湾文化因素的其中一小项而已，对其院藏70万件中国历朝历代精品文物，也并不给予重视，只是尽力推出各种优惠措施来维持游客数量，但是在“全球最受欢迎博物馆”排行里，台湾已从2015年全球第六名，跌到2018年十名之外。
再者，台湾整体博物馆政策一直没有完成整合，除文化部主管展馆外，交通部有邮政博物馆、中研院有历史文物陈列室、国防部也将兴建军事博物馆，众多博物馆之间定位相当模糊，更各自为政。故宫在台湾等同部会、位阶极尊，却受到组织法、人才、政治因素、财政经费等拘束，对院藏文物从未进行地毯式保养，顶多是久久一次的盘点，导致其与国际一级博物馆相较，展览能量处于极低水平。
韩国瑜提出“一次展出”故宫文物来“轰动全世界”，就现实来说，当然无异于天方夜谭，可是他却也点出了文物“都在睡觉”的大问题。要解决这个问题，不是“一次摊开”或者“扩建”就能了事，而必须先全面检讨台湾的文化政策思维，厘清组织、经费、场地、人才、博物馆整合等诸多困境，做出完善的文化政策规划，甚至可以考虑借重大陆较强的文物修复能力进行两岸文化合作，从“一口气展览”延伸出具建设性的讨论，才真的能让台北故宫“轰动世界”、文物也能“重见天日”。