【观察】台湾发布2019《国防报告书》　漫画版“辣味”十足

台湾国防部于当地时间9月11日上午，正式发布2019年版的《国防报告书》。此版报告书认为，解放军将在2020年具备完整攻台能力。而此次正式发表之后，重点不放在中国大陆是否具备攻台能力，而是从全新的观点，解构中国大陆政治军事局势，以及其对外用武的风险性，其中也强调台军已经做好准备，在未取得近期才刚刚获购的美制武器情况下，也能有效保卫台湾。
此次183页的国防报告书，用了150页的图表、意象来显示台湾的建军战备，同时也用“辣味十足”的口吻制作48页的漫画版，漫画版内容强调中国大陆政局内部的问题。此外，这也是台湾国防部首度从政治局势与风险来讨论国防政策，是以往未曾有过的角度。
撰稿：陈宗逸

以往的台军，都以“不涉入政治”为因由，来强调军事归军事、政治归政治的表态，也不会议论国际政治。但是现代军事科学，皆把政治因素列入军事风险的第一考量，台军此次纳入较为先进的军事科学概念，不再绘制一些“褒扬传统建军精神”的刻板画作，不再强调过去，而是讲解未来的风险，这是此版国防报告书，跟以往报告书最大的不同。

报告书中表示，目前台湾面对的军事风险，不仅是解放军的武吓，还包括许多国际政治因素、气候环保等问题，最有直接影响的，是“朝鲜半岛问题、美国与中共贸易摩擦与谈判、西太平洋岛屿争端（钓鱼台列屿、南海）”这四项变因，在近期会相当影响台湾安全。此外，全球性气候变迁、环保与能源危机、互联网攻击等，都被台湾国防部列为高风险的对台威胁。

报告书：中国大陆内部矛盾　恐会对外引发事端

至于讲到中国大陆内部，台湾国防部报告书指出，“中共2019年全国人大与政协两会的报告中，更显示去年（2018）经济成长率，是29年来的最低成长，以往靠低劳动成本所建立的经济荣景不再，泡沫、债务、赤字和失业率风险倍增，在此趋势下，政治与社会一些不安定因素就会浮现，中共当局便需加强全国性的维稳力度，例如近期的大型退伍军人上访事件，就是最大案例！”

报告书认为，由于中国共产党的统治模式，“容易和百姓诉求产生矛盾，甚至发生群众冲突事件，政府处理作法又往往罔顾人权，再加上从对岸经济放缓，但军费却持续走高来看，这些状况值得台湾注意。”报告书强调，“一个政权为转移内部矛盾，于是对外引发事端，这种历史殷鉴比比皆是。”这是台湾国防部首次以政治风险的角度，来推估台湾军事威胁的比重，所以才会得出“2020年有军事冲突风险”的结果，而非是因为评价解放军的军力威胁，才得出此结论。

而在报告书发表前夕，台湾外交部长吴钊燮接受美国纽约时报访问，提出台湾具有“防卫与进攻计划”，虽然第一时间遭台湾国防部否认有“空袭福建”这样的计划，但是在报告书发表的现场，台湾国防部强调，台湾国防部与外交部的说法并无矛盾，因为对于武吓台湾的防御与攻击计划，军方皆有规划，只是台湾绝对不会主动求战，但是会精进备战。