【解读习特会】朝鲜问题可成中美推动合作因素　美朝或直接对话

“习特会”自放出风声以来便争议不断。乐观者认为，此次会面将为中美之间开展更大对话铺平道路；悲观者则认定，通过一场会谈多数问题很难取得任何实质性的突破。对此，《香港01》采访了上海同济大学政治与国际关系学院副院长仇华飞。仇华飞认为，两国元首会晤本身具有巨大的积极意义，只有对话才能推动中美之间的合作发展、互利共赢，同时习近平与特朗普建立良好的私人关系同样重要。具体到目前最受关注的朝鲜半岛局势，仇华飞坦言确实有可能成为中美之间推进合作的一个因素，在特朗普任期内，不排除美国与朝鲜直接对话的可能性。

 　01记者：你认为通过这场习特会，中国能收获什么？

仇华飞：习近平会见特朗普，其积极作用远远大于其消极一面，其重要性远远大于人们的担忧。中美两国分别是世界第一、第二大经济体，应对全球与地区挑战的作用是无可取代的，而许多问题能通过两国领导人的积极沟通解决。

比如说中美之间已经建立起来的各种对话机制是否保存下去，或者以什么样的形式重新开始，中美战略积极对话、中美人文交流高层磋商机制还要不要搞，这都是很现实的问题，需要两国最高领导人通过会晤来直面这些重要议题。

从这个意义上来讲，习特会的积极意义是巨大的，两国元首能够坐下来谈，就是一个好的开始。

 　01记者：也就是说，你并不认为这次会议不仅仅是一次象征性的会议，而是有很大的实际影响？

仇华飞：中美元首会晤就是实质性的双边对话，外界认为这是“象征性会晤”是因为他们不了解中美关系，只是通过特朗普的Twitter发言等一些表像来进行分析。

当今世界是多元、多极、全球化的，中美关系中很多情况都是既有合作、协调的一面，又有竞争、对抗的一面，在竞争、对抗中求合作。中美关系没有问题才不正常，如果存在问题就认为中美元首会晤是“象征性”的话，那么中美关系就永远不会有什么发展。

比如在经贸问题上，如果不通过两国领导人的会谈是无法解决的。美国说中国是货币操纵国，难道中国要承认？中美互为最大贸易伙伴，两国贸易发展对双方的政治、社会稳定起了非常重要的推动作用。特朗普政府为什么在就任以来的两三个月内发生很大的变化，正是因为美国也看到了这些问题。

有中国网民说中美是敌对的，可如果是敌对的，怎么会有5,000多亿美元的双边贸易呢？尽管特朗普对美国一方呈现的巨大贸易逆差不满，但是中美两国经济的互补性很强。特朗普不是向美国国会提出要搞一万亿美元的基础投资项目计划吗？中国可以在这个方面发挥作用，所以习近平这次与特朗普会晤肯定谈具体问题，并提上议事日程。这些问题对中美两国都非常重要，美国要考虑弥补其贸易逆差，中国可以提出参与美国的基础设施投资，鼓励中国企业到美国去投资，吸纳美国劳动力就业。中国主导的“一带一路”、亚投行也可以邀请美国参加。

中美两国还有很多问题可谈，比如朝核问题，中国可以向美国分析武力解决朝核问题的成本问题，到底是六方会谈的对话机制解决问题“合算”，还是武力解决“合算”。

这是中美两国关心的问题，也是中国和美国最有发言权的问题。武力上美国最有发言权，它有强大的军事实力部署在韩国和日本；而在解决问题的协商机制上，中国最有发言权，中国长期以来建议通过六方会谈解决半岛问题。只有中美双边来谈，尤其是最高领导人的沟通，才能最终决定整个事件的走向。

南海问题也一样，中国政府在南海主权、领土完整的立场是不可动摇的，但是可以通过中美领导人的会晤来了解美国对南海地区采取的这一系列行动的真正动机是什么。

 　01记者：美国国务卿蒂勒森此前在访华期间曾表示，任何一个问题上的分歧都不应该使中美整体关系“脱轨”；白宫高级官员在习特会前也说，美国将遵守“一中原则”。是否可以就此认为，特朗普总统的亚洲政策已经变得更加遵循惯例？特朗普主导下的美国外交将对中美关系带来怎样的挑战？

仇华飞：特朗普是个精明的商人，未来的中美关系，美国会在政治上更加重视习近平提出的“新型大国关系”。蒂勒森访华期间，习近平与王毅两次提到新型大国关系的原则与方针。有了这个基础，如果习特会能够就新型大国关系达成共识，未来中美关系的主流方向就非常明确了，即“不冲突、不对抗、相互尊重、互利共赢”，当然也可能是习近平与特朗普为未来的中美关系确立了一个明确的目标。

但特朗普也要想办法体现他说话算数的一面。他曾在竞选中提出要让美国再次强大、在全球战略中发挥更重要的作用。因此未来的中美关系是机遇与挑战并存，美国要维护美国的国家利益，中国要维护中国的国家利益，如何体现互利共赢，这就是中美两国的政治家们必须要考虑的问题，怎样将各自的国家利益汇聚为一种互利共赢、相互合作的一种利益，这是很值得研究的。

但毕竟中美两国是世界第一第二大经济体，全球治理、国际秩序维护需要中美两国，中美也只能通过合作、通过互利共赢来实现各自的战略目标。如果美国要实行贸易保护主义，这本身对于美国来说也是个巨大的挑战。中美之间的贸易每年有5,000多亿美元，双边投资1,000多亿美元，怎么可能去搞贸易保护主义？中美两国在全球所处的地位，与中美两国经济实力、经贸关系的现状，决定了如果美国单方面实行贸易保护主义、施行单边汇率政策、征收惩罚性关税等，是做不起来的，因为你不可能在保护自己国家利益的同时又损害自己的国家利益。

 　01记者：特朗普政府想要将朝核问题作为促进中美关系的契机，你觉得是否可行？

仇华飞：美国人在朝核问题上，对中国作用寄予的希望很大，美国人总认为中国是朝鲜唯一的盟友。当然，从地缘政治的角度，应该承认中国对朝鲜是有影响力的，说一点影响力没有是不客观的，毕竟朝鲜与中国有着历史上的渊源关系，又是与中国接壤的国家。

但究竟中国对朝鲜有多大的影响力，美国在这方面的评估往往是不准确的。美国总是寄希望于中国在朝核问题上发挥他们所期望的那种作用，由于对中朝关系评估不准确，这种期望也是不准确的。

朝鲜核问题本身与美国有很大关系。美国一方面强调朝鲜半岛无核化，一方面又在韩国部署萨德、部署新式武器，甚至威胁要打核战争等等。如果真想让朝鲜半岛无核化，需要一个真诚的态度来处理朝核问题，比如停止在韩国周边的军事演习、减少在日韩军事基地的驻军、减少战略武器的部署，不能出尔反尔，总是向朝鲜施加压力，到底是为了推进朝鲜半岛无核化，还是刺激朝鲜发展核武器？朝鲜如果总是感觉受到威胁，就会想尽办法去保住政权，发展核武器成了维护生存的手段，一方面向国际社会施压，另一方面如同很多人说的那样，就是反对美国。

朝鲜的核武器已经愈来愈小型化，很多人说朝鲜的核武器打不到美国，怎么打不到？美国在日韩都有军事基地，从国际法的意义上讲，军事基地就是美国的领土，朝鲜的核武器完全可以打到美军驻日韩的军事基地。

美国愈刺激朝鲜，朝鲜就愈要发展核武器，而且核武器不断小型化，这实际上对美国构成了一种挑战。美国为什么采取目前的战略，我也不明白。当然，美国的一些战略分析家们，特别是军方的战略分析家们，认为朝鲜的核武器构不成对美国的核威慑作用。但是，朝鲜是个不透明的国家，你不了解它现在的发展状况。美国又不愿意和朝鲜举行单独会谈，中国多次想促成美朝之间的直接对话，朝鲜是愿意的，但美国不愿意。

 　01记者：特朗普任期内，美国有可能同朝鲜直接对话吗？

仇华飞：中国一定会不断努力推进六方会谈，尽管朝鲜对六方会谈的反应令人失望。六方会谈这个机制建立起来很不容易，实事求是的说，通过六方会谈达到各方想要的结果是很难的。但中国主张的美朝直接对话，在特朗普执政期间，至少会引起美方的重视。

从特朗普上任的这几个月来看，他很多做法是同前任相反的，奥巴马拒绝同朝鲜直接对话，特朗普会不会通过直接对话来了解朝鲜的真正目的？我不敢下一个肯定的结论，但这种不确定因素是存在的，尤其是在中国的力推之下。不过，即使美朝能直接对话，想要解决朝核问题依然是很难的，很难达到预期的目的。

在这个意义上，朝鲜问题确实有可能成为中美之间推进合作的一个因素。中国真心希望朝鲜半岛能无核化，因为朝鲜拥核确实对中国是一个巨大的压力，中国周边已经有印度、巴基斯坦、俄罗斯等这么多拥核国家了。我实在是不明白西方学者和媒体为什么会认为中国在暗中怂恿朝鲜、包庇朝鲜，中国这么做对自身有什么好处？

中国在朝核问题上有自己的原则立场，希望通过解决朝核问题来实现东北亚地区的和平与稳定，这是中国国际利益所在，同样也是美国、韩国、日本的国家利益所在，毕竟日韩是美国的盟友。

至于美国是不是想利用朝核问题来遏制中国崛起，现在我还看不出来。朝鲜半岛无核化是中美之间最大的共识，美国在日韩都有驻军，朝鲜发展核武器会对美国在军事上构成巨大挑战。既然利益一致，中美在朝鲜问题上还是有很多事情可以通过合作来解决。

而且要想解决朝鲜核问题的安全困境，不是美国单方面或者中国单方面就可以做到，也必须要双方共同推动。美国这些年单方面对朝鲜施压，反而激发了朝鲜发展核武器决心；美国如果直接采取军事攻击朝鲜的手段，可能会引起中国和俄罗斯的强烈反弹，因为那已经不是简单的朝核问题了，而是影响到整个东北亚的安全，中俄是不能容忍的，美国也清楚这一点。所以美国还是应该通过对话、协商这些实质性的措施，来缓和朝鲜半岛的紧张局势。