两月内五次会晤外国首脑 一文看懂特朗普外交手腕高定低

撰文: 杨紫微
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美国总统特朗普任后短短两月,已火速与5国领导人会面,周四(6日)会与中国国家主席习近平在首次举行会晤。
外界纷纷聚焦于今次习特会--特朗普会否如以往几次会面般,再出现“惊人之举”?

特朗普短短2个月会见5国首脑,但外交成果又如何?(网上图片)

先由首三次会面看起,美国总统特朗普的“离奇行径”仍在合理范围内,在1月尾到2月中的四个星期内,分别会见了英国首相特雷莎·梅(Theresa May)、日本首相安倍晋三和加拿大总理特鲁多(Justin Trudeau)。

特朗普1月27日与英国首相特雷莎·梅在白宫会面后,一起出席联合记者会。两人行经白宫的走廊时,被传媒拍下手牵手一幕,并肩而行。有传媒将之解读为两国是重演80年代英美的特殊关系(Getty Images)
1月27日:英国首相特雷莎·梅

   特殊关系未如人意 英美关系不平等

特朗普上任后第一个会晤的外国领导人便是特雷莎·梅,二人召开联合记者会前夕,特朗普与特雷莎·梅行经白宫长廊时手牵手的一幕,成为传媒的焦点。有传媒拍到特朗普突然拖起特雷莎·梅的手,有英国传媒以“关系真是特殊!”(What a special relationship!)为题形容两人牵手的情境,似是希望重演80年代英美的特殊关系。

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但“蜜月期”又谈何容易?1980年代的美国总统列根和英揆戴卓尔夫人政见相近,二人均推崇自由市场经济学,又反对共产主义,建立一段深厚友谊。但特朗普与特雷莎·梅的特殊关系显然并非建立在“深厚友谊”上,遑论政见相近,根本连地位平等亦称不上。

英国政府在脱欧后明言,脱欧与孤立主义无关,英国希望在欧盟以外寻求合作的可能,美国对英国来说成为一个首要拉拢的贸易伙伴。

相反,特朗普虽承诺在反恐问题上会与英国建立一个更紧密合作关系,亦有意与英国签订双边贸易协定,但这个贸易协定对美国来说帮助有限。特朗普高举“美国优先”的旗帜,可以想像在贸易协议中美国不会轻易向英方作出让步,而特雷莎·梅与特朗普谈判的筹码有限,手牵手的特殊关系似乎只是徒具空壳。

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特朗普2月10至11日在海湖庄园(Mar-a-Lago)与日本首相安倍晋三来了个“高球外交”,二人打高尔夫球时击掌的一幕被视为双方愿意建立紧密关系的证明。两人在白宫在记者会上握手,但握手不单只离奇长达19秒,特朗普更把安倍的手拉扯近自己一下,又在安倍的手背拍打数下。安倍在握手后别过脸,更露出一个奇怪的表情,微微反白眼。(美联社)
2月10-11日:日本首相安倍晋三

   无通知无准备 握手表现欠文化智商

特朗普在2月10至11日在海湖庄园(Mar-a-Lago)与日本首相安倍晋三来了个“高球外交”,二人打高尔夫球时击掌的一幕被视为双方愿意建立紧密关系的证明。两人在白宫在记者会上握手,但握手不单只离奇长达19秒,特朗普更把安倍的手拉扯近自己一下,又在安倍的手背拍打数下。安倍在握手后别过脸,更露出一个奇怪的表情,微微反白眼。

专门研究人类技体语言专家指,特朗普在握手的礼节上显示了他欠缺文化智商(Cultural intelligence)及社交技巧,“除了握手时间过长外,他惯性把对方的手扯向自己,反映了特朗普的世界观,所有东西都向着他。”

即使是本身已算是紧密的美日同盟,仍然被特朗普杀个措手不及。一般首脑会谈前双方都会事先协商主要议题,但这次是特朗普上任后第一次日美首脑会谈,美方官员未准备就绪,导致双方未有完整磋商待谈项目,安倍无从知晓特朗普会在会议上提出甚么要求,日媒甚至称此行为“没有剧本的会议”

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特鲁多与特朗普举行联合记者会。(美联社)
2月13日:加拿大总理特鲁多

   协商小心翼翼 关系原地踏步

在与加拿大总理特鲁多的会面中,美加关系也许走前了一毫米;难民问题方面,双方分歧无从缩窄。特鲁多表示“不会教训其他国家如何治国”,但会继续“就难民问题持开放态度”;而特朗普则为自己的难民政策辩护,称他“希望有一扇美丽而开放的大门”,但“不能让不适当的人进入国家”。

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在经贸合作上,特鲁多不希望重新谈判北美自由贸易协议(North American Free Trade Agreement,NAFTA)条款令加拿大受到损害。特朗普表示协议是“互惠互利”的,双方只会“微调”协议,会议在双方小心翼翼地的氛围中作结。

不过,在最近两次会见以色列总理内塔尼亚胡和德国总理默克尔时,特朗普未知是否自以为在外交上已有足够热身,他说的话就更令人质疑,这就是美国总统?

特朗普上月在白宫接见以色列总理内塔尼亚胡时,未有表态支持“两国方案”。(路透社)
2月15日:以色列内塔尼亚胡

   未做功课乱说话 解释决以巴冲突遥遥无期

在中东地区问题上,美国一直充当以巴冲突的“和事佬”角色,多年以来不论是共和党或民主党执政,美方一直不曾离弃“两国方案”(Two state solution),视它为推动中东和平进程的基石。但特朗普在与以色列总理内塔尼亚胡举行的记者会上明确表示,一国方案和两个方案对他都来说都一样,只要以巴双方满意即可--在会晤之前,特朗普到底有否在中东问题“做过功课”?

特朗普多次强调想为以色列、巴勒斯坦和阿拉伯国家定下协议,但将两个方案视为一个可有可无的方法,注定了他在解决以巴冲突上只是空口说白话,更显示了他并未建构一个连贯的对中东地区政策。他表示,只要两国愿意为达成共识走出一步,其余的只是微枝末节,可再从详计议。但事实上,以色列执着于一国方案,巴勒斯坦坚持两国方案,在对方屈服之前,双方毫无斡旋余地。

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特朗普与内塔尼亚胡会面。(美联社)

除此之外,特朗普亦提出“另类外交”,指以色列可从外围入手,先与阿拉伯国家建立关系,再处理巴勒斯坦问题。现实是,阿拉伯世界根本不愿意与未解决巴勒斯坦问题的以色列建交。

不过最令他“没做功课”一事表露无遗的,应是在传媒面前当面要求内塔尼亚胡减慢兴建犹太殖民区计划。要求正正与奥巴马2009年时与内塔尼亚胡会面时提出的如出一辙,但不同的是奥巴马由对两国方案立场坚定,并严正批评以方的殖民行动。两国方案与停建殖民区应是一体两面的概念,特朗普只要求其一,而放弃其二,令人难以理解。

美以双方会晤前,特朗普甚至和以国俄媒表示会“认真考虑”将美国驻以色列使馆从特拉维夫迁往耶路撒冷,虽他强调这不是“容易的决定”,但已经显示了在他带领下,美以关系会如他的说话一样,如墙头草般摇摆不定。而今次会面,相信只会令内塔尼亚胡留下满头问号:“到底你是支持以国还是反对?”

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默克尔3月17日首次会见特朗普,两人在白宫椭圆形办公室见记者时,默克尔主动邀请对方握手,但遭到拒绝。(美联社)
3月17日:德国总理默克尔

   无改德国民众坏印象 开放贸易说过不算数

特朗普希多讨厌希拉里不用多说,但将希拉里形容为“美国版默克尔”,到底他比较讨厌哪一个?在特朗普竞选期间,德国总理默克尔的名字多次出现在他的演讲中,不过都是“有弹无赞”,包括批评她的难民政策,指她是一个“灾难级领导人”。往事令人尴尬,但特朗普更不遗余力地在会面中和会面后把情况弄得更尴尬。

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特朗普与德国总理默克尔的会面中,最著名的一幕肯定是“握手扮聋”。两人就跨大西洋伙伴关系和国际危机交流意见后,在白宫邀请传媒拍照,有摄影记者呼叫两位领袖握手拍照。默克尔顺应要求,面露笑容,转向她左边的东道主特朗普,轻声问“你想不想握手?”然而,特朗普不为所动,只是继续面向记者,无奈的默克尔也只好回望传媒,展现有点尴尬的笑容。

会面后,在特朗普当然要在最爱的Twitter上更新会面状况:“就算你在假新闻媒体中听到什么,我和德国总理默克尔度过了一个愉快的会面,”虽然充满“特味”,但看来正常?“但是,德国欠了北约(NATO)很多钱,令美国必需付出更多,供应德国有力面昂贵的防务所需!”言论引起各方鞭挞,指特朗普身为总统既无查清事实,更利用Twitter发布未经证实的指控。

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奥巴马任内最后一通电话,是打给默克尔。特朗普当选后,她被指是西方自由世界价值观的终极守护者。(Getty Images)

“我们在昨日(的会面中)看到的是,特朗普说他想说的事;”德国《图片报》Nikolaus Blome副编辑说:“他关注的政治议题可以预料,不能预料的是他的达成目标的方式。”

特朗普前言不对后语已是常态;在与默克尔的联合记者会中,有德国记者问及美德贸易议题,特朗普坚持自己“并非一个孤立主义者”,但在在此说出此话的短短一日内,特朗普政府在二十国集团财长和央行行长会议上,拒绝支持一个完全推翻贸易保护主义的承诺。去年全部与会者均同意推翻“所有形式”的保护主义。

德国显然对这位“自由自在”地无视外交规范美国总统感到极度震惊,“如果今次的任务是要留下第一印象,”德国议会出版的《国际政治》总编Sylke Tempel说道:“那你已经留下了。”

(综合报道)