特朗普一周14“圣旨”　多奥巴马近两倍　共和党奉迎“新王”挨轰

美国总统特朗普上任短短一个星期，动作频频，使用手中的总统行政命令权，颁布了14道政令，比奥巴马首个任期的同一时间足足多近两倍，为推翻奥巴马政府在医保、移民、贸易议题上的决策铺路。
美国宪法赋予总统权力颁发行政命令，问题是，共和党以前常常批评奥巴马绕过国会颁发行政命令的行为如“国王”和“独裁者”，如今特朗普做相同的动作，共和党国会领袖不单没有谴责，有些重量级议员更为他护航。说好的行政立法权力互相制衡原则，究竟去了哪儿？

自1月20日上任首天签署行政命令对付奥巴马医保以来，特朗普在入主白宫的第一个星期已签署了14项具执行效力的总统政令（包括行政命令及总统备忘），涵盖内政、军事、外交的重大议题，包括：

1. “纾缓”奥巴马医保：下令政府部门把医保的经济负担最小化，意味此计划将逐步被取消，但何时及以什么方式，并未有明确时间表
2.　冻结规管：下令各联邦部门停止推行未落实的规章，直至新政府任命的部门首长批准
3.　反堕胎：恢复“墨西哥城”政策，即只有不提供堕胎咨询或堕胎建议的外国组织，才能获得美国提供的发展援助。自1984年以来，这一规定总是随着共和党总统上台而实施，随着民主党总统上台而取消
4. 退出TPP：此举等同推倒奥巴马“亚太再平衡”战略的支柱，特朗普计划与不同国家协商双边贸易协议，代替多边协议
5.　冻结联邦招聘：除了军队以外，美国联邦政府机构不得再招聘雇用新人。特朗普准备大幅削减他认为臃肿的政府机构
6-7.　复建石油管道：批准继续建设连接加拿大与美国的“Keystone XL”油管项目及“Dakota Access”油管项目，奥巴马任内在环保团体及土著压力下，搁置有关工程
8.　加快基建环评：指出美国大型基建项目过度受环境评估过程阻挠，要求白宫环境事务主管创立快速评估程序及为环评设限期
9.　推广“美国制造”油管：要求商务部制订措施，尽最大可能确保美国境内的输油管由物料到生产过程均在美国完成
10.　检讨本土制造规管：要求商务部评估联邦法规对本土制造业的束缚
11.　加强边境安全：要求国土安全部着手规划兴建美墨边境围墙、扩大难民拘捕中心，增加边境警卫数量
12.　追查非法移民：要求国土安全部列出优先驱逐的无证入境者名单、增聘1万名入境事务人员以加强执法、扣起拨给“庇护城市”(Sanctuary Cities，即不愿意配合联邦执法机构拘捕无证移民的城市）的联邦经费
13.　暂停接收难民：为期120天；同时无限期停止所有来自叙利亚的难民申请，暂停向7个穆斯林国家发出签证；未来审批难民申请时要依宗教背景排列优次
14.　加强军力：要求国防部评估美国军事现况，制订国防战略及评估美国核武与导弹防御能力

说到底，究竟总统政令这把“尚方宝剑”所谓何物？

总统命令是由联邦政府的行政分支，即总统发布的命令，包括行政命令（executive order）、总统备忘（presidential memorandum）与公告（proclamation），三者之中行政命令与备忘具备实际执行能力，前者更须刊登在联邦公报上。
总统命令并不代表总统有权设立新法或自行拨用国库的钱，这两项大权掌握在国会手中。总统颁发的行政命令有效期通常较短，而且往往政随人息。

共和党常批奥巴马如“独裁者”

美国总统往往藉颁发行政命令来反击国会对其施政的箝制。奥巴马在8年总统任期内便使用行政命令推行过枪械管制及移民改革等不获共和党支持的政策，惹来共和党议员炮轰他无视权力制衡精神，管治如“国王”。不过，根据皮尤研究中心（Pew Research）统计，奥巴马任内颁发的行政命令数量是过去120年内最少。若与特朗普相比，奥巴马2009年1月20日上任后首周也只签发了5项行政命令与总统备忘，仅为特朗普的约三分之一。特朗普迄今签署的总统命令数目，已接近奥巴马当年1月与2月的总和（16项）。

在2016年的总统选举，奥巴马藉行政命令治国的行为成为共和党攻击目标。曾与特朗普竞逐共和党提名的俄亥俄州州长卡西奇（John Kasich）便称，奥巴马“放弃与国会合作，认为自己可以为所欲为，但他不是国王，他是一名总统”。另一特朗普初选对手、新泽西州州长克里斯蒂（Chris Christie）也曾形容奥巴马如“国王”及“独裁者”。