世界民粹主义崛起　国际刑事法院不能幸免？

2016年来到尾声，随著世界各地民族和民粹主义擡头，上世纪一度为人称颂的国际超政府组织愈来愈受人们质疑。除了特朗普日前对联合国的批评外，北约、欧盟、世界银行和国际货币基金组织等皆无一幸免。这当中不仅是机构内官僚主义引起的祸端，更是社会对二战以来全球化和精英政治的反向潮流，一涨一退，原是自然。而潮退之时，是坚实石头还是浮沙细石便一览无遗，不能经受现实考验的必遭淘汰。国际刑事法院（ICC）便是其中一颗露出水面的石头。
最近3个非洲国家：布隆迪、南非和冈比亚，于2016年第四季均着手处理退出ICC的程序，若引起其他国家仿傚，ICC整个机构随时像骨牌般顺势而倒。

国际刑事法院（ICC）是针对种族屠杀、战争罪行和反人道罪行，进行起诉及审判而成立的国际组织，现时位于荷兰海牙。成立于2002年的ICC是国际社会于九十年代的合作成果，当时世界各国对1991年开始的南斯拉夫内战及1994年的卢旺达大屠杀中的战争罪行进行调查，确切理解到成立国际刑事机构的必要，遂著手处理。虽然俄罗斯、美国、中国等国家皆不在条约约束之内，但在包括欧洲、南美洲大部分国家和30个非洲国家（占非洲约50%国家）皆为成员国的情况下，亦无疑是对二战以来人类干犯战争罪行的反思行动。

自从2004年开始，ICC对10个涉嫌干犯战争罪行的前领导人、政治人物及军人将领开展了全面调查，只有一个与非洲国家无关，亦即对2008年南奥塞梯冲突的调查。非洲联盟不满的正是这一点。

然而，ICC亦有展开其他独立调查，尽管属于初步研究，但亦涵盖广泛地域，例如阿富汗、哥伦比亚、伊拉克、巴勒斯坦、乌克兰等。其中在伊拉克进行的调查亦牵涉到英军在2003年入侵时的操守。

碍于各种问题，ICC面对来年发展可谓挑战重重。但似乎他们并未放软姿态，早前便宣布将开展环境破坏及非法攫取土地罪行的调查，本苏达更提出或会对于叙利亚和伊拉克作战的外国士兵兴讼。毕竟，ICC以“正义下的和平”（Peace through Justice）为目标，在2017年的世界，需要做的还有很多。

（综合报道）