关税战｜美国法院阻特朗普“解放日”措施生效　一文看清3大要点

美国国际贸易法院（Court of International Trade）5月28日下令，禁止总统特朗普（Donald Trump，又译川普）于所谓“解放日”公布的关税生效，政府已就裁决提出上诉通知。本文整理出这次裁决的3大要点，包括裁决涵盖的关税措施、法院为何作出不利政府的裁决及裁决对美国短期的影响。

哪些关税被禁止生效？

美媒报道，法院裁决认为，特朗普针对存在贸易逆差的国家，援引《国际紧急经济权力法》（International Emergency Economic Powers Act，简称IEEPA）全面实施关税，是超越总统权限。

这意味着，特朗普此前以这法律为基础的关税政策皆被禁止生效，其中包括对所有美国贸易伙伴征收的“对等关税”与10%基准关税 、因芬太尼及边境问题对中国加征的关税以及对墨西哥和加拿大部份商品的25%关税。

不过特朗普根据另一项法律实施的关税措施，包括针对外国钢铁、铝和汽车的关税，则未受影响。

法院裁决的理据是？

美国政府此前辩称，法院过往有批准相关措施的先例。时任总统尼克逊（Richard Nixon）在1971年经济危机期间，成功引用《对敌贸易法》（Trading With Enemy Act）紧急实施关税政策，而该法后来成为IEEPA的部份法律基础。

不过，国际贸易法院不同意这一观点，认为特朗普的关税超出了IEEPA给予总统的权限，并表示其关税对于解决原应解决的问题毫无作用。

法院指出，据1974年的《贸易法》（Trade Act），总统虽可透过对外国征关税来解决贸易逆差问题，但仅限于对美国有巨额贸易逆差的国家征收为期150天、税额15%以内的关税。

特朗普施政或陷混乱？

美媒引述前美国贸易官员、现任亚洲协会政策研究所副主席卡特勒（Wendy Cutler）表示，法院的裁决或会使特朗普的贸易政策陷入混乱。

她分析，在法院进一步确定特朗普关税的合法性前，目前正与美国进行贸易谈判的贸易伙伴或倾向于推迟向美国作出让步。

另外，企业将重新评估其营运供应链的方式，预计相关企业会加快向美国的出货速度，以慎防特朗普政府上诉得直恢复关税的风险。

如上所述，特朗普政府目前已就裁决提出上诉，位于曼哈顿的国际贸易法院负责审理涉及国际贸易和海关法的纠纷，其判决可以上诉至位于华盛顿特区的美国联邦巡回上诉法院，并最终上诉至美国最高法院。