【英国脱欧】约翰逊“关键星期六” 协议闯关国会3大挑战
英国首相约翰逊(Boris Johnson)10月17日与欧盟达成新脱欧协议,惟该协议文件仍待双方议会批准。尽管约翰逊自信脱欧协议可以获国会通过,但眼下他还面临一场艰巨而复杂的战役。
欧盟委员会主席容克(Jean-Claude Juncker)17日形容,与英国达成了一份公平且均衡的脱欧协议,给予正面的评价。此前,欧盟一度坚持“不会与英国谈判新协议”的立场,到如今接受约翰逊的脱欧方案,英国广播公司(BBC)报道指出,当中有5个原因。
欧盟支持新脱欧协议的原因
(1)新协议与旧协议大部分内容一致:英国广播公司指,约翰逊的新脱欧协议,95%的内容与前首相特雷莎·梅(Theresa May)与欧盟达成的脱欧协议无异,包括欧盟公民的权利、财产等均受到保护。
(2)爱尔兰边界问题很大程度上得到解决:北爱尔兰继续留在英国关税区,但也会继续接受欧盟对货物方面的规则。同时,北爱尔兰与爱尔兰之间的边界不会设置海关关口,而是在通往岛的入口处接受边境检查。
(3)北爱尔兰民众拥有决定权:根据新协议,北爱尔兰议会每隔4年可以透过简单多数决的投票,决定是否继续实施有关当地的过渡安排。
(4)欧盟单一市场受到保护:北爱尔兰继续遵守欧盟在农业和货物方面的规则,降低冒牌商品销往法国、比利时、芬兰等国的风险,令欧盟单一市场受到实际上的保护。
(5)约翰逊表示新脱欧协议可以获得英国国会通过。
约翰逊获国会支持的3大挑战
约翰逊自信新脱欧协议能够获国会下议院通过,但实际上是一个艰巨任务。
英国国会下议院650席中,除去议长、3名副议长以及7名爱尔兰新芬党成员,共有639名议员具有投票权。因此,约翰逊需要获得至少320票支持,才可以令新协议得到国会通过。目前,保守党拥有287席,而约翰逊还需要保证不会有保守党议员倒戈。
(1)DUP将投反对票 约翰逊需拉拢更多支持
新协议未有给予北爱尔兰民主统一党(DUP)否决权,DUP已明确表示不接受新的脱欧协议。DUP发言人威尔逊(Sammy Wilson)18日表示,该党10名议员会在19日投下反对票,并且会鼓励其他国会议员反对约翰逊的脱欧协议。
在DUP的反对下,约翰逊现时需要争取23名前保守党员的支持,其中包括21名被约翰逊逐出党的议员。不过,保守党前检察总长葛伟富(Dominic Grieve)、前教育大臣简意宁(Justine Greening)、及前保守党议员贝伯(Guto Bebb)已表示反对。
保守党“欧洲研究小组”(European Research Group,ERG)的28票亦对约翰逊非常重要。尽管小组未明确表态,但是约翰逊要说服ERG支持一个由DUP反对的协议具有挑战性。
(2)工党不认可新协议 欲提出全民公投
工党领袖科尔宾(Jeremy Corbyn)17日表示,约翰逊的脱欧协议比特雷莎·梅的版本更差,认为该协议无法令国家团结,应该反对。
早于约翰逊与欧盟达成协议之前,工党已经表示,将于19日就约翰逊的脱欧协议提出全民公投的修正案。惟新的脱欧协议通过全民公投后,工党才会支持该协议。这意味着约翰逊将面临更复杂的“战役”。
(3)苏格兰民族党要求重新大选
苏格兰民族党(Scottish National Party,SNP)亦表示不会投票支持约翰逊的协议,并对新脱欧协议提交修正案,要求将脱欧期限延长至2020年1月31日,以重新举行大选。
同时,有留欧派人士入禀苏格兰最高民事法院,要求以法律手段阻止约翰逊脱欧协议的通过。