【脱欧协议】约翰逊达成不可能的任务？　一文看新方案四要点

英国首相约翰逊（Boris Johnson）10月17日宣告与欧盟达成新脱欧协议，成功取得重大突破，美国有线新闻网络（CNN）更形容，约翰逊是做到了不可能（impossible）的事情。这个新方案有何要点？又与前首相特雷莎·梅的旧版本有何不同？

英国广播公司指出，新方案与特雷莎·梅版本的旧版本大部分都一样，但就在有关爱尔兰边界、英欧未来关系的问题上有所改变。综合欧盟负责英国脱欧谈判的首席代表巴尼耶（Michel Barnier）及外国媒体所述，新方案有四个主要特点：

1. 改装的“补底方案”

过去特雷莎·梅版本的脱欧方案，一直未获国会支持，源于“补底方案”不获接纳，无法解决爱尔兰与北爱尔兰之间的边境检查问题。目前约翰逊所提出的版本，则是再经过改装的“补底方案”：北爱尔兰继续留在英国关税区，但也会继续接受欧盟对货物方面的规则，入境当地的货品，会在通往岛的入口处接受边境检查，而不是北爱尔兰与爱尔兰之间的边界。

2. 关税安排

北爱尔兰留在英国关税区内，也会受惠于英国以后达成的贸易政策优惠。北爱尔兰会作为进入欧盟单一市场的入口（entry point）。

3. 增值税（VAT）

根据新协议，双方同意要有机制确保在北爱尔兰区内增值税（VAT）的统一性，同时要符合英国要求。

4. 北爱尔兰话语权

按新协议，北爱尔兰议会每隔4年可以透过简单多数决的投票，决定是否继续实施有关当地的过渡安排。但北爱尔兰民主统一党（DUP）不会有独立的否决权。

达成新协议　约翰逊已完成“责任”？

CNN形容，约翰逊做到了他过去被告知不可能的事情，但报道也指，他的前路仍然有很大的挑战。英国多个政党已表态反对新协议方案，包括在野工党、执政联盟成员北爱尔兰民主统一党（DUP）等，新协议未必可获国会通过。

但事实上，对约翰逊而言，他的“责任”已基本完成。他与欧盟达成协议，并把责任交回给国会。若然国会不通过协议，约翰逊也会希望让英国硬脱欧，以达到他“无论如何都要在10月31日带领英国脱欧”的承诺。