【新闻教室】美国伊朗再度硬碰硬 核问题时序表

撰文: 梁凯怡
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美国总统特朗普5月宣布退出伊朗核协议,并即将于美东时间周二(7日)凌晨正式恢复制裁。而伊朗不但试图于经济崩溃边缘力挽狂澜,更扬言会封锁霍尔木兹海峡。
伊朗核问题于2000年代初再度引起国际关注,也因此与西方国家关系恶化。直到伊朗总统鲁哈尼(Hassan Rouhani)掌权后,才开始与美国前任总统奥巴马在谈判上取得进展。惟特朗普上任后,形势却急转直下。

伊朗核问题可追溯到1950年代,当时伊朗开始开发核能源,而美伊两国仍是盟友关系,因此没受到阻挠。其后伊朗在1979年发生伊斯兰革命后,双方在1980年断交,华盛顿方面指伊朗秘密发展核武,并向德黑兰政权实施经济制裁。

到2003年左右,伊朗宣布拥有提炼浓缩铀设施后,国际社会对于伊朗核计划的作用表示关注。国际原子能机构(IAEA)调查报告指未能确认伊朗核计划是否只用于和平目的,因此联合国、美国和欧盟多次和伊朗实施军事和经济制裁,包括冻结伊朗在海外资产、限制相关人员出境等。

2013年8月,伊朗总统鲁哈尼上任后,历史性与美国时任总统奥巴马通话,踏出破冰的第一步。(路透社)

鲁哈尼掌权 积极改善与西方关系

直到2013年8月伊朗总统鲁哈尼上任后,核问题谈判才开始有突破的进展。鲁哈尼当时承诺会推动与西方国家展开对话,并尽力推翻对伊朗核计划“不合理”的制裁。同年9月,他先与法国时任总统奥朗德(François Hollande)在联合国会议上握手,几天后更破天荒与奥巴马通电话。美伊两国领袖自1979年起便从未直接对话,该通电话也象征美伊破冰。

其后,鲁哈尼继续推动与“五常加一”的谈判,于2013年11月达成初步协议,限制伊朗核计划,并解除部分制裁。2015年7月14日,美、英、法、德、俄、中六国与伊朗达成全面协议。根据协定,伊朗答应停止部分核设施运作,并将核元素大幅减产,以换取放宽制裁。

在各国极力劝阻的情况下,特朗普最终也一意孤行,在2018年5月8日宣布正式退出伊朗核协议。(视觉中国)

一意孤行 特朗普改写核协议命运

如果说鲁哈尼是当初能够缓和形势的关键人物,那特朗普很大程度就是将问题推向另一个极端的因素。2016年3月,特朗普仍为总统候选人的时候,便扬言一旦上任后首要外交政策,便是要废除美国与伊朗达成的核协议,也会铲除伊朗的全球恐怖网络。

特朗普2017年1月20日正式就职后,他多次批评伊朗核协议“令美国蒙羞”,扬言要退出核协议,又形容伊朗为“流氓国家”。虽然特朗普拒绝确认伊朗遵守协议,并警告欧盟及国会要修补协议中灾难性的漏洞,但他仍于2018年1月13日最后一次延长豁免制裁伊朗

豁免期临近届满之际,外界担心特朗普会单方面退出协议,为中东甚至是世界局势增添更多不明朗因素。法国总统马克龙(Emmanuel Macron)德国总理默克尔(Angela Merkel)英国时任外相约翰逊(Boris Johnson)也先后访美,希望说服美国不要退出伊朗核协议。但特朗普最终也一意孤行,在5月8日宣布正式退出伊朗核协议。