欧盟改革拨款条件 需认同价值观及依法治国 料匈牙利波兰沦输家
撰文： 王海如
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法国总统马克龙（Emmanuel Macron）自2017年上任以来，欧盟以至欧元区改革，几乎成为他的口头襌。如今部分改革开始成形，其中饱受金融危机打击的希腊、西班牙等南欧国家，预料会成为新一轮财政改革的最大受惠者之一。而近年因为法治及接收难民等问题，与欧盟针峰相对的中东欧国家，包括匈牙利和波兰等有可能被关大水喉，沦为输家。
欧盟委员会(European Commission)下个月公布，欧盟2021至2027年的财政预算草案。焦点之一，是欧盟希望重新设计“凝聚政策”（Cohesion Policy）、当中专为支持经济落后的欧盟成员国而设的3,500亿欧元（33,696亿港元）预算分配。
《金融时报》报道，新政策将会改变以往纯粹根据各国人均生产总值的方法“派钱”，加入更加广泛的条件，包括青年就业、教育、移民、创新等方面，收紧拨款资格。其中成员国是否“以法治国”亦是关键条件，反映出欧盟希望强调对民主价值理念的重视。
过去最受惠于“凝聚政策”基金的匈牙利和波兰，预料会在新政策下首当其冲，拨款将见大减。波兰曾经警告如果将欧盟拨款与国内司法独立扯上关系，会构成“严重问题”以及侵犯主权。
取而代之，意大利、西班牙、希腊，甚至部分法国地区预计可获增加拨款，纾缓财政危机。不过有学者指，随著英国即将脱欧，欧盟整体财政储备亦会缩减，“拨款谈判将会是30年来最艰难。”
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（金融时报）