【01拆局】英国去意已决 欧盟改革逼在眉睫

撰文: 香港01
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一场公投,令欧洲变天。英国公投结果显示,选民决定离开欧盟。这次公投对英国的深远影响,也许要几年时间才全面浮现,但欧盟急需改变则是铁一般的事实。

英国人最终下定决心向留欧说不,欧盟应以此为鉴,认真考虑改革,以免更多成员国相继出走令欧盟分裂。(路透社)

英国公投决定脱欧后,在法律上要先启动里斯本条约第五十条,与欧盟其余27名成员商议退出的条款细节,确立退出后的新关系,包括外交、签证、关税、金融贸易条约等。协议需要欧盟成员国同意以及欧洲议会通过,谈判其实是以两年为限。换言之,英国脱欧对政治、经济的影响,可能尚需一段时间才浮现。

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不过英国脱欧的决定,已令欧洲地区的权力格局和平衡,发生巨大改变,欧盟必须改革,才能顶住未来更多的挑战。英国首相卡梅伦2月向欧盟要求,争取暂停向新移民发放就职补贴方案,以及限制英国与欧盟整合幅度和确保英镑地位等,希望其他欧盟官员承诺采纳,但事件其实已令欧盟进一步分裂。

荷兰自由党党魁威尔德斯(Geert Wilders)早前更表示,英国脱欧公投将带来一场“爱国之春”(Patriotic Spring),会导致欧盟时代终结。他在英国脱欧大局已定之后,随即呼吁荷兰亦要举行一场同样的公投,为国家在欧盟的前途作表决。

作为欧盟“一哥”的德国,当然不会坐视不理。以英国脱欧公投为例,从德国角度而言,一个有英国存在的欧盟,的确可以将德国作为欧盟霸主的本质美化;德国同时亦担心,有离心的欧盟成员国会有样学样,逐个离开令欧盟崩溃。

公投一事本来就已打击欧洲人以至欧洲官员对欧盟的信心,开始质疑原本以为是必然的、向“欧盟联邦”进发的方向。欧洲委员会主席图斯克(Donald Tusk)在5月时便表示:“由于我们对于即时及完全整合的概念着迷,疏忽了一般人、欧洲的市民,其实并不如我们一样有欧洲情意结。分裂的幽灵缠绕着欧洲,联邦的形象对我来说不是最佳答案。”

今次公投是一个机会,让欧盟各国反思现行制度。例如法国前总统萨科齐寻求在明年大选重登总统之位,他希望欧盟成员国一个都不少,但倡议加强欧元区,选出整个欧元区的财相及属于欧洲的货币基金。匈牙利右翼总理Viktor Orban曾力挽英国留欧,但对于英国就新移民等问题成功争取欧盟让步,并争取欧盟在9月就移民政策投票,他表示欢迎。

现时难以估计有多少国家会跟随英国,走上寻求脱离欧盟之路。多个欧盟国家,包括原本就因难民政策疑欧的瑞典,以及久久未采用欧元的捷克,都有可能借鉴英国情况,检讨与欧盟关系。而欧盟则应检讨欧元政策,毕竟欧元所带来的问题,是左右英国人决定离开欧盟的一个因素,更是令希腊几乎要Grexit的原因。

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