“普京4.0”的重要课题 为“后普京时代”打造继续发光的俄罗斯
俄罗斯总统大选曲终人散,现任总统普京(Vladimir Putin)无惊无险顺利连任,展开第四度任期,外界普遍称为“普京4.0”。“普京4.0”形容得贴切,因为就如程式升级一样,普京在过往三届的任期,都能达致国家在某方面升级的目标。
已经无法再参选总统的普京已表明不会修宪,那么今届的一大目标,就是让俄罗斯慢慢过渡至后普京年代,有专家认为这比他要当永续总统更加难。
在说普京今届任务之前,先回顾一下他头三个任期所达到的目标。“普京1.0”2000年5月在俄罗斯正式“上线”,但他早于1999年底,已开始代替叶利钦(Boris Yeltsin)担任临时总统。这时的俄罗斯处于混乱的状态,普京遂决定先平定国家内部的混乱状况。
俄罗斯经历第一次车臣战争(1994-1996)惨败的教训,在2000年代初期再次出兵车臣,成功消灭分离份子势力,将当地重新归入俄罗斯版图内。同时他亦实施中央集权措施,将权力集中于莫斯科,稳定国家局势。
在2000年至2008年的两届任期间,普京成功收复高加索地区的同时,国家经济亦需要走出低谷。自苏联1991年正式解体,叶利钦采取开放市场做法,令俄罗斯由共产主义瞬间走到资本主义之中,俄国没法承受这次休克式疗法,经济状况奄奄一息。
普京首两任期 平定内乱兼扶起经济
当地国内生产总值(GDP)自1990年开始一直插水式下滑,由1989年高位的逾2.2万亿美元,到普京首次上台前的约1.3万亿美元。于是他将具重要价值的资产收归国有,并实施宏观经济政策,打击寡头,抑制通货膨胀。
另外俄罗斯拥有丰富的能源资源,而受惠于国际能源价格持续上升,成为当地经济收入的重要支柱,他的政策侧重改善民生,大力投资到医疗、教育、房屋及农业几大重要范畴,民众生活总算慢慢得到改善。
在这8年间,普京成功收拾前苏联解体后的烂摊子。与此同时,他积极肃清反对派声音,普京当时的处理方式可概括为“我负责改善经济,你则远离政治”。
在俄罗斯现时没有普京的接班人,所以每个人都认为自己有可能。
碍于国家宪法规定,普京完成首两届任期后,不可连续三届出选。于是他与梅德韦木杰夫协商,来个位置互换,自己担任总理,度过四年的“冷静期”。时任总统梅德韦杰夫(Dmitry Medvedev)执政期间,为普京回归做好准备,将总统任期延长至六年,令“普京3.0”有更多时间发挥。
一如所料,普京再次在2012年就任总统。即使国家在2008年经历全球金融海啸,国际油价暴跌,令依靠卖油的俄罗斯收入骤减。为了提振民望,普京决定大打民族主义牌,而“普京3.0”就是要将俄罗斯重新推回国际舞台。
无论是在2014年在乌克兰手上夺回克里米亚,或是在叙利亚内战上取得主导权,甚至是最近展示新型核武等,种种动作为莫斯科政权赢得不少政治分数,影响力犹如前苏联最强大的时候。
既然俄罗斯成功重拾光辉,普京今次成功连任,到底他有甚么盘算?当地传媒分析认为,他无意永续任期,反而是考虑如何让俄罗斯的光芒继续闪烁。即使莫斯科在国际舞台上有举足轻重地位,但在国内仍有大批难题要处理,包括财富不均,贫困问题严重。据统计,俄罗斯民众平均花一半薪水在粮食上,而且克扣工资问题非常普遍,生活雪上加霜,引起民众不满是当然的结果。在2017年,全国超过1100宗示威,有三分二是与经济有关,反映一般人并没法享受经济成果。
另一方面,由于俄罗斯花费大量资源发展军备竞赛,加上与西方国家对立而换来经济制裁,令当地营商环境非常恶劣,当地富商利益受损,因此他们亦开始“转駄”,向克里姆林宫投下不信任票。所以要安抚这些精英分子,普京近年开放政治平台,让他们有适当的空间发挥表达意见。
不过普京的举动未致于惹来政坛上的重大挑战,他亦深知国家未必会出现像自己一样的政治巨人,于是设法培养一个年轻班子,在未来成为可以信任的团队管理国家。由他近年亲自挑选30至40岁左右人士担任重要官职可见一斑:例如经济发展部长奥列什金(Maxim Oreshkin)只有35岁,俄罗斯农业银行行政总裁由40岁的帕特鲁舍夫(Dmitry Patrushev)出任,或者到了2024年普京总统届满时,这些政坛新秀可担大旗,形成像前苏联时代的政治局执政。但他能否成功,始终取决于这六年内执政成果。