【国际瞭望台】选民求稳定　尼泊尔难逃中印角力

尼泊尔于11月26日举行首轮国会选举，这是该国于2008年废除王室、成立共和及在2015年成立新宪法后的首次国会选举。次轮选举将于12月7日举行，上周日投票的结果，也会在次轮选举后一并公布，外界一般预料左翼联盟将会胜出。

在这次历史性的选举，由超过1,500万名合资格选民，投票选出275名下议院议员，及决定在未来五年管治国家的政党或联盟。对前往票站投票，往往需要用上数小时交通时间的尼国人民来说，达65%的投票率已相当不错。

尼泊尔人如此踊跃投票，无非希望能选出自己合意的政府，协助国家在2015年地震后重建及带来各种基本的生活需要。这个南亚国家目前最需要的或许是政治稳定。过去27年中，尼泊尔共换了25届政府，近年政府任期大多都不足一年，发展根本无从谈起。

由于政治联盟不稳定，导致政府不断换届。在10月组成选举联盟的尼泊尔共产党（联合马列）及尼泊尔共产党（毛主义），在今年较早前的地方选举胜出，因而被认为较有机会胜出，但他们主要政纲以发展国家经济为目标，与主要对手尼泊尔大会党（Nepal Congress Party）并无分别。

据世界银行数据显示，尼泊尔2016年人均收入只是730美元，但左翼联盟向选民承诺，于十年内将每年人均收入提升至5,000美元；他们又表示，会投资更多于国营航空及改善机场设施，以促进旅游业发展。而大会党在政纲中，亦同样有类似改善民生的发展计划。可是，大会党为把自己与左翼联盟区别出来，暗示“尼毛”有政治投机的倾向，强调自己才是坚决支持民主的政党。

  　选情影响中印角力

外界一般认为这次选举后，尼泊尔或会迎来近数十年少见的稳定，但她的政治前景，不可能凭一场选举就解决。该国政治在一定程度上，受中国与印度两个强邻影响，而今次选举亦有两国暗中较劲的意味。在国会党与左翼联盟对抗中，其中一个争论点，就是一条价值25亿的大坝。尼泊尔共产党（联合马列）主席奥利（Khadga Prasad Oli）一年前担任总理时，就与中资公司签署合约建造大坝。

然而，奥利政权在一年内倒台，正是因为当时印度成功说服本与奥利共同执政的“尼毛”，转为支持大会党，成功迫使他放弃引中资建设大坝。而奥利的继任人，大会党的德乌帕（Sher Bahadur Deuba）随后就以合约“有漏洞”为由，取消交易，并让一家印度国有公司投标建造大坝。外界相信奥利如果藉今次选举再上台，亲中的左翼政府会继续在此项目上，与中资公司合作。

民众对中印的印象，亦在今次选举的议题中占一席位。奥利领导的左翼联盟亦有利用国民对印度的恐惧宣传──印度于2015年地震后封锁边界，禁止物资进入国的事对民众依然历历在目。话虽如此，尼泊尔报章《Kantipur》的政治专栏作家Bishnu Sapkota预期，左翼联盟上台后将减少攻击印度，并会尝试正常化与印度的关系，以显示出自己并非一面倒倾向中国。而大会党亦不会走“二择其一”路线，在取消大坝合约后，就与长江三峡集团签订兴建水力发电站的协议，显示绝非一面倒亲印。

这类中印角力近年在南亚各国愈来愈常见。今年夏天在洞朗地区发生的中印角力，亦令不丹左右做人难。不丹于2013年选举期间，因印度停止发放燃料补贴，引致燃料价格上涨，令不印关系成为大选重要议题，同时更是当时推动中不关系发展的时任总理廷礼（Jigme Yoser Thinley）连任失败的主因之一。类似事件在马尔代夫及斯里兰卡等国亦曾发生。

尼泊尔选民终迎来首次国会选举，而今次胜选的党派将统一尼泊尔的发展方向。可是，尼泊尔的政治联盟大都非常松散，只以选举利益维系，因此，新政府未来仍很有可能因外来力量介入而崩塌。可预期尼泊尔在重建的道路上，仍将在中印角力的背景下继续前进。