让特朗普拉倒核协议 伊朗恐步朝鲜后尘 马克龙修正主张可寻出路

撰文: 张绍韬
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伊朗2015年与联合国安理会5个常任理事国以及德国其同签定“联合全面行动计划”(JCPOA,简称核协议),限制伊朗核武发展。而美国国务院每隔90日需向国会提交报告,评估伊朗是否履行协议。不过在7月份,特朗普向国会批评伊朗违反协议。其后亦多次指斥核协议为“令美国蒙羞”,扬言要退出核协议,又称伊朗总统鲁哈尼(Hassan Rouhani)为“流氓政权”,明显与伊朗对着干。

有关核协议问题,《香港01》访问了伊朗裔教授安萨里(Ali Ansari)。安萨里是英国圣安德鲁斯大学(St. Andrews University)伊朗研究主任,是伊朗政治局势的权威。被问到核协议对伊朗的重要性,他指出协议象征伊朗与西方各国迈向缓和的标记,直接影响双边未来关系。不过核协议的功效性不高,未能实现以上目的。

特朗多次狂批伊朗核协议是“史上最差”。(美联社)

核协议成推动伊朗与西方关系之键

西方国家一直希望与伊朗更有建设性地发展关系,而作为温和派的鲁哈尼在国内宣扬软性对西方立场。但宗教领袖哈梅内伊(Ali Khamenei)一直不支持,甚至加以阻挠。伊朗宪法列明国家必须依从伊斯兰规范,宗教领袖可以筛选出总统候选人,政治地位比起总统还要高。鲁哈尼要推动向西方示好的政策未能顺利进行。

安萨里教授是伊朗研究的权威,也是牛津通识读本系列中伊朗专书的作者。(牛津大学出版社)

伊朗会采取“敌西方”政策发展核武吗?

安萨里认为,纵使伊朗温和派当道,“敌西方”意识仍是存在的,至少在国家机关内会找到。但他不认同伊朗将发展核武,反而会把核子技术投放在基础建设上。

而协议被标签为低效能,其中一个原因在于伊朗本身亦受到不少有关人权及恐怖主义的重大制裁,遵守核协议也不能免除此等制裁。而中国、法国及德国等大国早已与德黑兰政府改善贸易关系。对伊朗来说,遵守协议换来部分制裁撤销,不算可观的回报,核武发展与否亦有机会不因现协议条文而影响。

安萨里称他对核协议上的态度,比较接近法国总统马克龙主张修改协议,而不是美国总统特朗普一心要摧毁核协议。

哈梅内伊(画中左)跟随已故宗教领袖霍梅尼(画中右)起革命,二人的肖像在伊朗到处可见。(Getty Images)

马克龙主张修正协议 不想伊朗步朝鲜后尘

马克龙曾表示,美国退出核协是错误决定,又指没有证据显示伊朗违反协议。但他坦承核协并不足够,应增加以及修改协议条文。

他认为特朗普手法太单一,并没有提供另类选项,让伊朗与国际间的关系陷入死局,将成为另一个朝鲜问题。马克龙曾指出,国际大国在数十年间停止与朝鲜来往,不但没有监视朝鲜情况,更没有任何多边讨论,最终导致朝鲜发展出核武技术。虽然伊朗核危机未完全解决,但基于签订了核协议的缘故,伊朗算是在可控制范围内。

温和派领袖鲁哈尼主张与西方和平相处,但他也忍受不了特朗普多番言挑衅,在联合国大会上“还击”。(美联社)

马克龙主张保存核协议,再配合各国与伊朗的对谈,订出各国所需继而更新协议条款,演化成一个多边的和议。最终目的不只是暂缓伊朗核发展,而是让各国降低所谓伊朗威胁的疑虑,缩短双边距离。继而让伊朗融入国际大家庭,在日后处理中东问题以及核发展事项上更易沟通。

而爱隔空开火的特朗普,多次炮轰朝鲜领导人金正恩,又嘲讽其为“火箭人”。9月联合国大会,他又称德黑兰政府为“流氓政权”,到处惹火头。马克龙警告,这种攻击性言论不会让朝鲜以及伊朗屈服,反倒更使两国作更激烈的反抗。马克龙相信,舒缓紧张局势以及和平对谈才是真理。他9月中亲身与鲁哈尼会面,以表示友善的第一步。

马克龙坦承核协并不足够,应增加以及修改协议条文。若核协瓦解,只会让伊朗步朝鲜后尘。(路透社)

两人对伊朗的态度南辕北辙,特朗普爱把人推向绝路迫其降服,而马克龙则加以游说。后者的方案确实较为可取,毕竟在这个停战的年代,世界公民都倾向和平解决任何事件。而伊朗自觉被列强困于一角,因惶恐而作出失去理性的反扑,届时更是不可收拾。

安萨里称,若特朗普向国会宣布伊朗违反协议精神,并退出核协议,并非好事。但伊朗未必会先发制人作反击,至少会等待核协议正式瓦解的一刻。因德国总理默克尔一直与特朗普不和,马克龙被视为核协的最后希望。至于马克龙能否拯救核协议,安萨里笑指:“等着看吧!”

马克龙能否可以保障核协继续下去,将会是他除国内问题外的一个大挑战。(视觉中国)

(综合报道)