【视角】秘交朝鲜摆上台面　蒂勒森安抚中朝　特朗普：悭返啖气

美国国务卿蒂勒森今年3月出访中、日、韩时，因美国总统特朗普就朝核问题，在Twitter上突发言论，批评中国不配合，令蒂勒森的立场变得尴尬。今次访华，蒂勒森没有尴尬，反而是以“与朝鲜有直接沟通渠道”，回应中国的要求，试探与朝鲜对话的可能性。原是“秘密”的外交手段摆上台面，蒂勒森用意何在？

今次蒂勒森访华，除了为特朗普11月访华做准备，朝核问题及中国贸易问题也是重点处理议题。蒂勒森曾多次表示，不是要寻求朝鲜政权瓦解，意图安抚朝鲜及中国，不过似乎都没有舒缓中朝的忧虑；美国希望中国加强对朝鲜经济制裁，中方的回应亦不热烈。此外还有南海争议、及中美贸易逆差等问题，中美之间存在大大小小的分歧。

不过今次会面后，双方未有提到分歧，反而是强调习中国国家主席习近平，与特朗普之间的良好关系。蒂勒森更在驻京大使馆接受访问时表示，跟朝鲜有直接沟通渠道。有分析认为他是回应中国的要求，寻求与朝鲜对话。

与朝鲜后门外交历史悠久

蒂勒森向记者表示，正查询朝鲜是否想对话：“我们问：‘你们想对话吗？’我们能与他们对话，我们有跟他们对话。”他又指，跟朝鲜有两、三条直接的通讯的渠道，“我们不是处在黑暗的、封锁的状态。”他没有透露更多详细资料。

尽管美朝冲突如箭在弦，双方的确有后门外交渠道，只是在前总统奥巴马年代关闭后没有开放。美国霍普金斯大学美朝研究所高级研究员、专注朝鲜新闻的38North网站创办人威特（Joel S. Wit）早前撰文指，韩战之后美国对朝鲜采取隔离政策，直至美国前总统列根年代，开始有限度与朝鲜方面接触，以应对核武问题，双方会在北京会面。

促成《框架协议》　至奥巴马年代“断交”

由于危机升级，至上世纪90年代初前总统克林顿的年代，为更方便美国高层与朝鲜外交人员秘密会面，他们会在联合国纽约总部昏暗的地下室会面，只为避过记者的耳目。

这些会面促成了1994年签定的《框架协议》。直至2016年，因美国首次针对朝鲜领导人金正恩的私人财产进行制裁，朝鲜方面关闭了这个后门外交渠道。特朗普上任之后，朝鲜方面就与部份前美国官员会面，表明希望重启在纽约的后门外交。

传本月奥斯陆再会面

今年双方亦传出多次在世界不同地方秘密会面，5月日本朝日电视新闻报道，朝鲜外务省美洲局局长崔善姬经北京飞往欧洲，在当地与美方高层官员会面并进行机密协商。日前日本朝日新闻又引述韩国消息报道，美国与朝鲜准备本月中派人到挪威奥斯陆谈判，崔善姬亦有份参与。

美朝谈判空间有限

问题在于，美朝双方现时能够谈判的空间可谓十分有限。朝鲜方面已经发展出洲际弹道导弹，威特表示，朝鲜同意暂时停止以射导弹或核试作胁，前题是美国要取消与韩国的联合军演，因为认为军演对朝鲜构成威胁；但同时倘朝鲜继续射导弹及核试，美国方面亦不会贸贸然将军演放在谈判桌上。

朝鲜向共和党分析人员求解特朗普

另外特朗普的突发性言论亦为双方的谈判增添不安因素。美国《华盛顿邮报》日前引述消息指，朝鲜政府官员低调寻求与在华盛顿与共和党相关系分析人员会面，主要因为他们不能理解特朗普对金正恩政权的言论，与寻求谈判及对话无关。

蒂勒森在这个时候，将原是“秘密”的外交手段摆上台面，既是向朝鲜示好，也是为安抚中国。不过特朗普对蒂勒森的行为并不领情。特朗普在美国时间周日（1日）早上又在Twitter发文，指蒂勒森与朝鲜谈判是浪费气力：“我告诉蒂勒森，我们出色的国务卿，尝试与火箭人（特朗普曾称金正恩为Little Rocket Man）谈判是浪费时间。省点力吧，Rex（蒂勒森），我们会做应该做的事。”

后门外交是解决古巴导弹危机的重要手段之一，曾任埃克森美孚行政总裁的蒂勒森被誉为谈判能手，是否也成为解决核危机的功臣？还是最终不能挽回已残破不堪的局面？

（综合报道）