特朗普新南亚政策：拉拢印度、公开教训巴基斯坦　或有反效果？

美国总统特朗普首度发表全国电视讲话，阐述其政府对阿富汗的政策。在演说中，特朗普公开拉拢印度，希望对方能够在经济发展层面提供协助，与美方共建和平的阿富汗。另一边厢，特朗普放弃前朝的怀柔政策，大肆抨击巴基斯坦在国内滋养恐怖分子，表明华府不会哑忍，又威胁终止金钱援助。

对于巴基斯坦，前朝小布什及奥巴马政府一向采取怀柔策略。他们倾向以金钱援助、外交手段，诱使巴基斯坦与美国携手，铲除巴基斯坦境内的盖达及其他极端组织，建立和平的阿富汗。

不过，美国研究组织哈德逊研究所（Hudson Institute）今年发表的报告指出，巴基斯坦这些年来，从没有改变支持武装分子的意图；美国国务院去年发出的全球恐怖主义报告中，亦指巴基斯坦政府没有尽力铲除恐怖组织，意味美国的如意算盘很难敲响。

报道指，特朗普上台后，用了数个月时间研究南亚政策。国防部长马蒂斯及国务卿蒂勒森认为，应维持现行对巴基斯坦的怀柔政策。当中国防部认为，一旦美国失却巴基斯坦支持，美军就不能经巴基斯坦进入阿富汗，不利作战。不过，特朗普与中央情报局局长蓬佩奥均倾向采取强硬手段，包括终止金钱援助、撤销其非北约主要盟友地位等。

特朗普政府对巴基斯坦的强硬立场早已有迹可寻。上月，华府宣布暂缓一笔3.5亿美元的军事援助费用。国防部亦以巴基斯坦没有强硬对抗恐怖组织为由，扣起约5000万美元援助。除此以外，美巴两国高层的互动交流亦同样减少。

明示印度与美贸易赚钱　是时候帮忙了

特朗普甚至向巴基斯坦头号敌人－印度招手。今年6月，特朗普邀请印度总理莫迪到访白宫，并赞扬印度是美国的真正朋友，指两国关系从没如此良好、强大。

但要维系这段友谊似乎并非没有条件。特朗普在周一的演说中指：“印度透过在美贸易赚取数以亿计金钱，美方希望印度能在阿富汗问题上提供协助，特别在经济发展层面。”印度外交部门周二发声明指，欢迎特朗普的做法，并会全力支持阿富汗政府及其人民，共同对抗恐怖主义。

美国政府过往避免介入印巴两国之间的冲突。虽然目前未有证据显示，特朗普有意改变这方面的策略，但多个美国传媒认为，特朗普公然拉拢印度，很大机会引起巴基斯坦的反响。

美国CNN引述巴基斯坦防卫专家Hasan Askari Rizvi指，巴基斯坦政府未来或许更不愿意协助剿灭境内的恐怖组织，印巴关系亦会进一步紧张。美国政治新闻网站《Politco》的分析则指，巴基斯坦将会更靠拢中国。报道提及，特朗普政府讨论巴基斯坦政策时，曾指巴基斯坦成为了中国的附庸国。

另一方面，特朗普的强硬态度亦可能阻碍阿富汗政府与塔利班等组织达成和平协议，因巴基斯坦对这班组织高层有著重要影响力。曾经四度到阿富汗参军的前陆军上校科伦达（Christopher Kolenda）称，若美国政府无法向巴基斯坦证明，与塔利班等组织断绝关系有助前者抗衡印度，巴基斯坦根本不会作出改变。科伦达称：“若美国继续自以为能改变巴基斯坦，一切都只是徒劳。”