法国总理强推预算案引发弹劾　政府垮台有何后果？｜新闻背后

由法国总理巴尼耶（Michel Barnier）领导、上任仅3个月的新政府，几乎肯定会在本星期内因不信任投票倒台，成为自1962年以来首例。
法国近年因税收低于预期、支出超标，导致公共财政急剧恶化，巴尼耶在2025年预算案中透过加税、削减支出等来控制财政赤字，但引起不满。本周一（2日），巴尼耶援引宪法第49.3条，绕过议会来推行社会保障预算法案（Social Security Financing bill），引发反对派的弹劾动议。

触发援引第49.3条的是……

法国宪法第49.3条允许政府在不经投票的情况下推动政府拟议的社会保障预算获得通过，不过，此举亦有可能引起触发不信任投票程序，议员可以选择在24小时内提出不信任动议，并必须在 48 小时内进行投票；如果动议成功，立法将被否决，政府将被视为垮台。

法国极右翼政党国民联盟（National Rally，RN）及左翼联盟“新人民阵线”（NFP）已随即提出不信任动议，意味新政府最快可能在本周三（4日）被推翻。

巴尼耶政府的问题源自于总统马克龙（Emmanuel Macron）于6月的欧洲议会投票中惨败后决定解散议会并提前举行选举。在其后的大选中，由主流社会党 (PS) 和以梅朗雄为首的激进左翼不屈法国 (LFI) 等左倾政党组成的联盟 NFP 赢得了最多席位。

最终，马克龙的联盟被击败，屈居第二，而国民联盟虽然最终成为最大的单一政党，但排名第三。因此，议会被分为三个大致相等的集团——左翼、中间和右翼/极右翼——其中没有一个集团拥有多数席位。

下一步将会发生什么？

一旦不信任投票通过、政府垮台，巴尼耶将被迫辞职，其2025预算案也将胎死腹中。马克龙可能会要求巴尼耶留任，作为看守政府处理日常事务（如支付工人薪资和分配退休金），但内阁会议将中断，而看守政府是否能动用宪法权力通过法令则存在争议，观察者认为马克龙采取这一做法的可能性较低。

更有可能的做法是，在国民议会未能在特定期限内对预算进行表决的情况下，看守政府提出特别紧急立法，将前一年的预算案延长数月，维持现有的财政支出限制和税收规定，令公务员可继续领薪，不至于像美国一样出现政府关门、行政瘫痪的局面。

马克龙的另一个选择是，任命一个技术官僚政府来避开不信任投票、处理行政事务，直至明年6月，马克龙有权再次解散国民议会。马克龙本人也面临下台的呼声，这将引发新的总统大选，但他已驳回这一说法。根据法国宪法，马克龙可以继续担任总统至2027年任期届满，但无法再寻求连任。