两会｜博士研究生毕业愈来愈难？　委员建言毕业时间应弹性化管理

近年来，网上出现不少反映涉及硕士、博士研究生情况的声音，包括博士毕业愈来愈难、学历含金量不断降低等等。
在两会期间，不少委员都针对硕博生招考、培养等问题建言献策。

近年来，不少高校大规模扩招硕士、博士研究生。教育部统计数据显示，2021 年，在学研究生333.24万人，全国共招收研究生117.65万人。不过，学生只能通过招生考试报考研究生，少对考生综合素质的考察，令硕博含金量不断下降。

全国政协委员徐景坤建议，现行硕士研究生招生模式录取方式较单一，仍是唯分数论，且报考硕士研究生的考生只能选择一所志愿学校，对考生风险极大也不公平。他建议，硕士研究生招生考试模式应改为申请审核制，以综合成绩来申请研究生，模仿博士生招生申请审核制，一名考生可以申请若干所学校读研。

全国政协委员曾勇则建议提高推荐免试硕士研究生比例。曾勇认为，推荐免试的学生是经过了严格程序，综合考核了学习成绩、科研素质、志向目标等，同时进一步提高“推免”比例，令更多的优秀本科生从考研中解放出来，专注于完整的本科学习过程，尤其是研究型学习、挑战性学习和科研训练，提升本科和研究生培养质量。

全国政协委员易建强认为，研究生招生规模还有很大发展空间，建议将研究生招生指标权限完全下放给各招生单位，选择研究生培养质量好的单位作为自主扩招试点，合理设置每位导师每年招生计划；针对东西部差距，采用定向培养方式，规定东部各试点单位每年拿出一部分名额定向招收西部地区学生；对研究生招生名额备案，宽进严出，对未达到毕业要求的学生收回其学位期证书、对出现问题的导师采取一票否决制取消其招生资格等。

值得一提的是，不时有高校博士生因超过最长修读年限被学校清退。全国政协委员罗永章认为，博士生延期分为合理和不合理两大类因素，合理的包括博士生研究课题难度大，或甚是在某一研究领域拓荒，充满挑战和不确定性；不合理的则将精力分散于其他事务上，如兼职、工作、家庭和生育等，或者科研能力不足，难以按时完成学业导致延期。

他建议，对博士生毕业时间实行弹性化管理。遵循科研规律，深入了解各研究领域的普遍研究周期，合理制定博士生学制，以保证大部分学生可以不必延期而正常毕业。同时，制定科学的延期管理制度，通过设置资格考试、中期考核等方法，对不专心学业或科研能力不足的博士生进行严格监管，避免不合理延期，必要时及时淘汰。

同时，不少博士生因未在顶尖期刊发表论文而导致延期毕业。全国政协委员李玉生指出，要求博士生申请学位必须发表一定数量的学术论文，实际上把属于高校和科研机构对博士生的学术评价权拱手让给了期刊编辑，导致博士生更加重视学术论文发表，建议博士生发表学术论文与申请学位应该脱钩，而非申请学位的前置条件。

除此之外，全国政协委员刘昌俊建议调整、完善博士生奖资助体系，逐步取消研究生国家奖学金，适当普遍提高博士生待遇，努力争取将一流人才留在国内读博。为适应当前经济社会发展需求，建立、完善博士生婚育休假制度，解决人才发展相关的后顾之忧。

针对近年来部分高校发生多宗研究生用工权益受侵害事件的情况，民革中央建议明确研究生劳动者地位。研究生被外派到用人单位或在学校实验室从事导师委派的与他方单位有经济关联关系的工作，立法上均应明确研究生劳动者的主体地位。

另外，将研究生纳入非全日制用工制度保护，从立法上强制用人单位与研究生签订书面协议，将用工的薪酬待遇与工作内容挂钩，并确定研究生工伤保险赔偿项目及标准。