三孩政策｜18省政府工作报告提落实措施　四地将生仔与买楼相挂钩

内地人口问题备受关注，据“第一财经”周四（3日）报道，三孩生育政策作为2021年度的关键词汇普遍进入各地的政府工作报告，部分地区为“催生”更将生育政策与购房补贴相挂钩。

内地新生人口创近年来新低，据国家统计局数据，2021年末，全国人口14.13亿人，其中出生人口1062万人，死亡人口1014万人，人口仅净增长48万，自然增长率为0.34‰。当局分析人口出生率下降的主要原因，包括育龄妇女人数持续减少、生育水平继续下降以及年轻人的婚育安排受新冠肺炎疫情影响等。不过积极的一面是，第七次全国人口普查数据显示，0至14岁少儿人口较2010年增加逾3000万人，比重上升了1.35‰，而“二孩”在出生人口中的占比由2013年的约30%升至2021年的约43%。

就三孩生育政策，报道梳理指出，已有18个省份在政府工作报告中提及到，主要围绕降低生育成本、降低养育成本、降低教育成本，落实各方面的配套措施，例如河北提出开展孕妇无创产前基因免费筛查，打造160家省级婴幼儿照护服务示范机构；山东提出开展省级家庭托育试点，健全普惠安全的托育服务体系，新增逾7万个托位；江苏提出新增逾8000个普惠托育托位，健全普惠托育服务体系，加快发展公办和普惠性幼儿园；浙江指出全面取消社会抚养费，建立生育全流程服务体系，健全危重孕产妇和新生儿应急救治制度，完善生育保险政策，并优化生育休假制度等。

而安徽更细化到具体数字，包括新备案469家3岁以下婴幼儿照护服务机构，新增3.6万个托育位。陕西则是要将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除等。

值得一提的是，多地更将“生仔”与“买楼”相挂钩。其中甘肃省张掖市临泽县临泽县打响“第一枪”，在去年9月出台《临泽县优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施意见（试行）》，生育二孩三孩的家庭除可连续3年获育儿补贴，在县城区购买商品房时还有4万元（人民币．下同）的政府补助，在各中心集镇等集中居住区购买商品房时有3万元的政府补助。

同年12月，江苏省南通市下辖海安市出台城乡统筹改善居住条件政策，该市常住居民子女未满18周岁的二孩、三孩家庭购买预售商品房时，分别给予每平方米200元、400元的优惠。浙江省宁波市紧随其后在月底下发通知，指2022年起，对生育二孩或三孩的家庭，连续缴存住房公积金满2年，首次申请公积金贷款购买首套自住住房的，最高贷款额度由每户60万元增至每户80万元。

今年1月24日，四川资中县印发了二孩、三孩家庭购买商品房的“两奖一补”实施方案，显示2021年5月31日，即国家出台三孩政策执行日之后，同一对夫妇按照国家生育政策生育三孩购买商品住房的购房者，购买房屋面积90平方米（不含）以下每套奖励1万元；购买房屋面积90至140平方米每套奖励1.2万元；购买房屋面积140平方米（不含）以上每套奖励1.4万元。