教育双减｜北京力推干部教师轮岗交流　有望打破学区房畸形现象？

北京周三（25日）宣布，北京市将在新学期大力推行干部教师轮岗交流，包括校长、教师两个方面。
外界关注本次安排能否解决学区房的问题。有专家指出，教师轮岗推行后，自然会带来周边环境和资源的相应变化。

干部教师轮岗交流是甚么？

北京市将在新学期大力推行干部教师轮岗交流。校长交流轮岗的对象为公办学校正、副校长，凡是距离退休时间超过5年，并且在同一所学校任职满6年的正、副校长原则上应交流轮岗。在教师方面，交流轮岗的对象为公办学校在编在岗教师，凡是距离退休时间超过5年，并且在同一所学校连续工作6年及以上的教师，原则上均应交流轮岗。

在交流的形式上，包括区域内校长交流轮换、骨干教师均衡配置、普通教师派位轮岗等。具体做法包括过去以单一学校为孩子提供服务的方式，调整为以学区集团为供给单位；在校际、集团之间，通过双师课堂等方式将优秀的老师、学科课程和作业布置向薄弱学校和地区输出，促进教育优质均衡等。

据介绍，北京校长教师轮岗第一批试点区为东城区、密云区。其中，东城区本学期轮岗干部教师约2000人。密云区今年已安排正、副校级干部轮岗50人，占符合轮岗交流条件人数的55%，通过干部交流促使城内优秀干部向农村学校、城内薄弱学校流动。在今年底前，北京将逐步扩大试点，再启动6个区的干部教师轮岗交流试点。

专家：教师轮岗肯定影响家长对学区房的认定

北京市委教育工委副书记、市教委新闻发言人李奕介绍，教师轮岗制度对老师的影响较大，因为他们要跨校区或者跨学校到另一间学校任教。在轮岗过程中，会充分考虑老师的感受以及学校的服务质量，还有学生实际获得之间的关系。

在教师干部流动过程中，不仅按照教师职称的高低或荣誉的高低去流转，亦会根据流转位置的需求。比如在本次的双减政策背景下，会更关注学科组、年级组层面上如何发挥作用，因此在人员流转的挑选过程中，既有骨干教师、特级教师，也有适合做课后服务、作业研究和考试评价研究等不同岗位的老师，是“因岗因需”来决定调动的比例。

对于未来会否扩张到跨学区轮岗，李奕表示，北京曾经把海淀区、东城区的老师转到延庆或密云远郊区县，但实际成效并不好，一方面影响了老师的生活、工作的整体质量，另一方面学生和老师的匹配度也未必达到理想的效果。因此，目前跨区域远程的干部教师流动，主要采用线上“双师课堂”形式，依靠本地的老师把城区优质教育资源的服务属性，通过信息化的手段，指导当地的老师不断提高办学水平，从而提高整个教育的服务水平。

对于本次北京大力推行干部教师轮岗，能否解决学区房的问题，李奕则指，在推行过程当中，家长对教育供给侧结构的改革认识，肯定会影响到家长对学校的选择，对学区房的认定等，相信肯定是带有化解作用。但推进教师轮岗工作，更加着眼于高质量教育体系的构建，更好地服务于孩子，自然会带来周边环境和资源的相应变化。

消息公布后，随即引起网民热议。有人指出，干部教师轮岗令教育资源向平衡化方向发展，打破学区房的畸形现象。当每间学校都有一批名师，家长就不需集中居住于某学校附近，学区房从而降温；若能够全面推广、彻底推行，相信“学区房”的概念会慢慢消失。此外，由于各校之间硬件等方面差别大，来自条件更好的学校教师流向较弱的学校时，教师的工资、福利等都会提高。

教师交流轮岗制度推行25年，成效不似预期

实际上，早在1996年，内地已推出教师交流轮岗制度，鼓励教师从城市到农村，从强校到薄弱学校任教。在2014年，中央规定城镇学校、优质学校每学年教师交流轮岗的比例，不低于符合交流条件教师总数的10%，其中骨干教师交流轮岗应不低于交流总数的20%。

然而，教师交流轮岗制度实行25年来，效果并不理想。《21世纪经济报道》引述北京市一间公办学校管理人员报道，校方实际掌握了派谁去交流轮岗的权力，有校长为了保护学校的利益，不愿让优质教师外流，而是让青年教师、与校领导关系不好的教师等边缘教师出去交流。

同时，不少地方规定城镇教师轮岗到农村学校可享受农村教师补助。有调查研究显示，北京某区的乡村教师岗位生活补助高达每月3000元，加上职业年金、公积金等，该区农村教师的月收入是城镇教师的两倍。不过，有农村教师宁愿放弃职称晋升，也不愿意去城区学校交流，因此城区教师没有机会去农村学校。

简单而言，此前的教师轮岗以自愿为原则，往往出于个人发展、职住平衡等因素，通过内部交流竞聘等形式实现，因此选择轮岗的师资有限，难以覆盖到师资力量较弱的学校，而新规出台，意味教育轮岗将走向制度化、常态化。