三孩政策｜中国恐堕低生育率陷阱　“需求层次理论”正发挥作用？

中国第七次人口普查数据显示，2020年中国总和生育率是1.3，低于国际社会通常认为1.5的警戒线，被认为有跌入“低生育率陷阱”的可能。相关监测亦显示，中国今年的出生人口和生育水平仍然呈现走低趋势。
对于中国是否跌入“低生育率陷阱”的问题，国务院第七次全国人口普查领导小组办公室有关负责人表示，总和生育率是否会持续低于1.5，还需要进一步观察。

据介绍，总和生育率（Total Fertility Rate，TFR），也称总生育率，是指该国家或地区的妇女在育龄期间，每个妇女平均的生育子女数。此计算方式并非建立在真正一组生育妇女的数据上，因为当中涉及等待完成生育的时间。此外，这计法并不代表妇女一生生育的子女数，而是基于妇女的育龄期，国际传统上一般以15岁至44岁或49岁为准。

国际上通常认为，总和生育率约于1.5是“高度敏感警戒线”，一旦降至1.5以下，就有跌入“低生育率陷阱”的可能。据介绍，2020年中国育龄妇女总和生育率低至1.3，主要受到育龄妇女数量持续减少和“二孩”效应逐步减弱的影响。

国务院第七次全国人口普查领导小组办公室有关负责人表示，“低生育率陷阱”需要满足两个条件，一是总和生育率降至1.5以下，二是需要持续一段时间。据测算，本次普查结果是自2010年第六次全国人口普查以来，中国总和生育率首次低于1.5，但是否会持续低于1.5还需进一步观察。

负责人指出，低生育率已经成为全球性的现象，预计未来随着经济社会发展，尤其是工业化、城镇化带来的生活方式和生育观念的转变，低生育以及由此带来的少子化、老龄化将是世界各国普遍面临的问题。

总和生育率底的原因

5月底，中共中央政治局公布进一步优化生育政策，将实施三孩政策；8月20日，三孩政策正式实施。对于政策实施后，会否出现显着的人口提升，国家卫健委副主任于学军指出，人口再生产的周期长，影响因素多，生育决策的因素很复杂，而且涉及多个方面，包括人口结构、社会经济发展、个人生活诉求等。

从人口结构的构成来看，由于计划生育的国家政策，90年代出生的人口大幅减少，新一代人口规模的减少进而影响再一代人口生长周期的延长。同时，社会经济的迅速发展，令住房、教育、医疗等社会生活成本随之加大，新一代青年人不仅面临自身生活工作的压力，也要综合自身因素考量下一代的问题，比如孩子的基础生活保障、教育、个人全面发展等诸多因素，导致年轻人不愿意多生孩子。

年轻人的个人生活诉求也是影响生育的必然因素。根据马斯洛需求层次理论（英语：Maslow's hierarchy of needs），年轻人普遍可以满足最基本的生活需求，在基本生理生活需求得到满足的情况下，愈来愈多人希望得到更多精神层面的满足与进步。因此，作为生育大军的年轻一代，为满足自身发展的诉求，较多人有不生孩子或是少生孩子的想法。

如何提升生育率？

尽快调整中国人口结构，鼓励生育并发展相关配套措施，是未来相当长一段时间内社会发展的重要课题。针对民众生育意愿低以及所担忧的相关问题，可以采用征集专家学者意见以及充分听取社会民意的基础上做好调研工作，针对民众普遍存在的问题，应逐步探讨实施相关的政策以及相关的教育、住房、医疗等配套措施。

此外，针对中国经济社会发展的问题，应该秉持科技是第一生产力的原则，坚持发展科学技术，发展高科技产品来替代人力、发展经济，例如发展科技逐步解决淘汰劳动力密集型的产业，同时提升中国发展质量；发展科技逐步实现让智能设备走进生活，照顾老人提升孩子的生活学习等质量，为年轻一代减轻后顾之忧。

于学军表示，短期内希望释放生育潜能，平缓出生人口下降的趋势，至于长期是关键取决于积极生育支持措施是否能够很好地衔接，是否能够真正落地，种种问题需要各地各部门各方面共同努力，积极支持，共同推动实现适度生育水平，促进人口长期均衡发展。